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国际政治经济对民航业影响

当前，中国民航正处于由民航大国向民航强国转变的关键时期。

作为全球化运输的主要方式，我国航空业不行避开地会受到国际

政治经济形势的影响。在简单的政治经济环境下，如何保持我国航空

业的健康进展是摆在我们面前的难题。

航空运输企业是航空业的基础与生产经营的核心。保持航空运输

企业的健康可持续进展是实现民航强国战略的现实基础。需要科学、

客观地研判当前国际政治经济形势对中国航空运输业影响，并有针对

性地提出前瞻性的对策建议，利用产业政策，扶持和引导航空运输企

业走稳健进展道路，最终实现由民航大国向民航强国的历史性跨越。

本文首先对当前国际政治经济形势对中国民航业影响的路径及

大小进行深化分析；在此基础上，探讨在当前国际政治经济形势下，

促进我国航空运输业进一步进展的对策建议。

一、当前国际政治经济形势对中国民航业的影响

进入2021年，中国宏观经济连续保持平稳较快增长，中国制造

业经济总体保持增长态势，增速加快。国家统计局网站数据显示：3

月份，中国制造业选购经理指数（PMI）为53.4%，这是自2021年3

月以来，该指数已连续二十五个月位于临界点（50%）以上的扩张区

间。在宏观基本面乐观向好带动下，国内航空运输需求保持平稳增长，

一季度国内运量同比累计增长7.9%。预期伴随国家紧缩性货币政策

见效，通货膨胀风险将降低，中国经济将步入新一轮增长周期。与此

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适应的国内航空运输需求将保持稳定增长，并连续成为支撑民航经济

增长的核心力气。同期，世界经济仍处于缓慢复苏阶段。

进入2021年，受自然灾难、国际金融形势不稳定、地区战乱等

等因素影响，国际政治经济形势动荡加剧。具体看，当前的国际政治

经济的变化主要从航空市场需求与运输成本两方面影响航空运输企

业经营的稳健性。

（一）动荡的国际政治经济形势直接影响国际航空运输需求

当前，世界不稳定因素增多，国际政治经济形势更趋简单，直接

导致国际航空运输需求下降，国际运量增长受限。据国际航空运输协

会统计，2月份国际旅客周转量同比增长6.0%，国际货邮周转量同比

仅增长2.3%，相比1月份增速分别下降2.4和6.4个百分点。3月份，

我国航空运输企业国际周转量也仅增长2.6%，近40个国际定期航班

（1个来回航班计算为1班）取消，国际航空运输市场开发困难。

具体看，当前国际政治经济形势从以下几点影响我国国际航空市

场需求：

1.日本地震短期内将影响国际航空需求

依据国际航空运输协会（IATA）报告，灾难对日本国内航线市场

冲击最大。

对中国航空运输企业而言，中日航线上的旅客运量占整个国际旅

客运量的32.5%(2021年)，货邮运量占整个国际货邮运量的11.0%，

航线收入则占整个国际航线收入的23%。

依据民航局运输司统计，自2021年3月12日日本地震爆发至3

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月31日，我国航空运输企业已取消多个中日航线定期航班，估计我

国航空运输企业削减国际旅客运输量近11万人。中期看，客运方面，

受地震和核事故的影响，对日的商务和前往日本旅游的人数下降可能

性较大，该区域航线的客运量将持续受到负面影响。货运方面，日本

地震将影响中日进出口贸易，航空货运量也将受到冲击，但因我国航

空运输企业承运份额较小（仅占中日航线货运总量的1/4），所受影响

相对有限。

2.中东及北非战乱影响国际航空运输需求

今年1月份以来突尼斯、也门、利比亚、埃及等非洲和中东国家

政局动荡，目前已经演化为北约主导的多国部队对利比亚划定禁飞区、

实施军事打击，事态不断升温。地区局势不稳定直接造成中东、北非

航空需求下降。据IATA最新统计，此次战乱直接导致

2月份国际航空运量下降1%。

此次战乱也影响了我国际航空运输需求。短期内，航空运输在圆

满完成撤侨运输任务的同时（执飞91班包机、接回我同胞26240人），

也因抽调运力，肯定程度上影响了其他区域运力投入。依据民航局运

输司统计，自中东战乱爆发以来，我国航空运输企业已取消北京-开

罗-北京航班定期航班34个，估计削减客运量近8000人。此次北非

和中东的动荡对国际航空运