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建设工程项目竣工结算工作要点

摘要：竣工结算价款是发、承包双方依据图纸、合同、招投标文件、法律法

规等文件共同确认的最终工程价款，是财务竣工决算、固定资产转固的重要依据。

本文从结算书的编制要求、审核依据、审核/审查内容要点等方面进行阐述，意

在提升竣工结算工作效率，保证合同双方利益，避免发、承包双方的分歧纠纷。

关键词：竣工结算；工程造价；审核；

正文：

工程竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经

验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位（业主单位）进行的最终工程

款结算。

经审查的工程竣工结算不仅是核定工程造价的依据，也是业主单位在工程项

目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，更是承包商最终利

益的体现。为了有效开展工程竣工结算工作，以法律为准绳、合同为依据、定额

为基础、事实为根据，提高工程竣工结算以及工程造价等方面工作效率，保证合

同各方利益的同时提升工程质量，避免业主单位、承包商双方的分歧纠纷，笔者

从业主单位的视角结合工作体会从以下几方面讲述工程竣工结算工作要点。

1竣工结算文件的基本编制要求

竣工结算文件（书）是一种动态的计算，工程竣工后施工单位按照工程实际

发生的工程量与清单单价或定额单价来计算编制，整个工程建设过程中合同各方

都需要重点关注。

竣工结算文件由施工单位编制，按双方合同约定上报。上报的竣工结算文件

（包括补充的结算文件、资料等）必须页码齐全、装订成册，并按要求加盖单位

公章（一般包括建安工程竣工结算书审核申请单、建安工程竣工结算书封页、建

安工程竣工结算金额对账单等），竣工结算文件需经施工单位法人代表或授权人

签字。

2竣工结算文件的审核依据

业主单位在收到竣工结算申请文件后，核查监理单位对竣工结算文件的审核

意见，是否具备竣工结算条件，根据企业实际独立审核或委托第三方造价咨询单

位予以审核。审核工作要按以下依据文件顺序实施。

①双方签订的合同、补充协议、单价确认单、变更（令）和现场签证等有

效文件；

②招标文件及其附件、投标文件及其附件；

③国务院行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的标准、计

价办法等有关规定；工程量清单计价的合同执行合同中约定的清单计价规范及定

额文件；

④经业主单位批准使用的图纸文件（经监理与相关部门确认的施工图纸+设

计变更或者签字完整的竣工图纸）、标准、图集；

⑤业主单位相关管理程序；

⑥其他有效可依据性资料。

3竣工结算文件的主要审核内容

业主单位工程管理部门根据合同约定，结合监理单位的审核意见，对结算资

料进行完整性、真实性、合规性审查，审查竣工工程内容是否按合同及设计要求

完成，并验收合格；在此基础上对竣工结算书进行全面审核；同时组织、协调设

计单位对设计变更、升版图纸、施工图、竣工图进行审核确认；业主单位的造价

管理部门（或委托的造价咨询单位）结合工程扣款、奖励情况，组织、协调财务

部门审核《建安工程结算金额对账单》，对结算文件进行全面审核，主要审核结

算资料依据的充分性、合理性和可靠性；工程价款结算的真实性、准确性；是否

存在虚列工程、弄虚作假行为等。主要内容包括：

3.1审查结算依据的真实性、完整性

①检查竣工结算书所依据的施工图、施工组织设计方案及会审记录是否完

整。竣工图纸是否与实际相符，是否经设计单位、业主单位、监理单位等单位共

同审查。

②审查工程签证、变更、索赔资料是否真实，手续是否齐全。

③审查是否具备对工程进行竣工结算的条件。审查合同工作内容是否完成

并验收合格、竣工资料是否提交、合同遗留问题处理是否完成、是否具备最后结

算的条件。

④审查结算资料的递交手续、流程是否符合业主单位管理程序规定，以及

结算资料具有的法律效力；审查结算资料的完整性、真实性和相符性。

3.2审查结算工程量是否真实、计算是否准确

①审查工程量计量是否有设计依据或者相关支持资料。

②审查工程量的计算是否符合合同约定的工程量计算规则。

③审查工程量的计算结果是否正确。

④审查工程结算价款是否合理、金额是否准确。

⑤工程量清单项目主要审查是否按清单价格、签证工程量结算。

⑥审查调整的工程价款是否正确：包括合同变更、工程索赔等是否按照合

同、业主单位管理程序签认；审查奖励及违约费用的计算是否正确