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围填海计划管理办法

一、背景介绍

围填海是一种利用人工手段将海洋区域填充建设陆地的方式，

这是一项重要的土地开发和城市建设手段。然而，围填海活动对于

环境和生态系统带来的影响也不容忽视。因此，为了有效管理围填

海计划，确保其对环境和社会的影响最小化，制定和实施一套管理

办法变得至关重要。

二、目的和原则

1.目的：制定围填海计划管理办法的目的是为了规范围填海活

动，确保其在推动经济发展的同时，兼顾环境保护和社会可持续发

展的需要。

2.原则：

(1)保护环境优先原则：围填海计划必须遵守环境保护法律法

规，确保围填海活动不会对生态环境造成不可逆可修复损害。

(2)公平公正原则：制定管理办法应注重公平公正，确保各方

的利益得到平衡。

(3)全面协调原则：管理办法应综合考虑经济、环境和社会等

多个方面的因素，实现全面协调发展。

(4)风险管控原则：围填海计划管理办法应加强风险评估和监

测，合理控制风险，确保围填海活动安全可靠。

三、管理流程

1.规划阶段：

(1)制定围填海区域规划：根据城市和区域发展需求，制定围

填海区域规划，明确围填海的范围、目标与方向。

(2)进行环境影响评价：进行围填海计划的环境影响评价，评

估围填海对生态环境和社会影响的程度。

(3)拟定围填海方案：在考虑环境和社会因素的基础上，制定

围填海的具体方案，包括填海区域、填海方式、填海材料等。

(4)公开征求意见：将围填海方案公开，广泛征求公众、专家

和相关利益相关方的意见和建议。

2.许可审批阶段：

(1)申请许可审批：提交围填海计划的许可申请，包括方案、

环境影响评价报告和相关的证明材料。

(2)许可审批程序：由有关部门进行审查和评估，对围填海计

划进行审批，提出意见和要求。

(3)许可审批决定：依据审批程序和相关法规，作出许可审批

决定，并告知申请人。

3.实施与监督阶段：

(1)施工管理：在围填海计划获得许可后，进行施工准备和施

工管理，确保施工过程安全、环保和协调。

(2)监测与评估：对围填海活动进行监测和评估，及时发现和

处理环境和生态问题。

(3)监督与执法：加强对围填海计划的监督和执法力度，对违

法行为进行处罚和整改。

四、管理措施

1.生态保护措施：

(1)保护海洋生态：确保围填海活动不对海洋生态系统造成损

害，避免破坏珊瑚礁、湿地等重要生态环境。

(2)生态修复与补偿：在围填海计划实施后，加强生态修复工

作，对受影响的生态系统进行恢复和补偿。

2.安全风险管理：

(1)风险评估与管控：对围填海计划的相关风险进行评估和管

控，确保施工和运营安全可靠。

(2)事故应急预案：建立围填海事故应急预案，有效应对突发

事故，并组织演练确保应急响应的能力。

3.社会管理措施：

(1)公众参与：加强公众参与，确保围填海计划的透明度和公

正性。

(2)利益平衡：保护被围区居民、渔民和其他利益相关者的合

法权益，确保他们的生计和生活不受围填海活动的不利影响。

五、后评估与调整

1.后评估：在围填海计划实施一段时间后，进行后评估，评估

围填海计划的实施效果，发现和解决问题。

2.调整：根据评估结果，适时对围填海计划进行调整和完善，

以提高管理水平和效果。

六、总结

制定和实施围填海计划管理办法是确保围填海活动能够科学、

有序进行的关键措施。只有通过合理的规划、科学的管理和强化的

监督才能最大限度地减少围填海活动对环境和社会的影响，实现经

济、环境和社会效益的协调发展。因此，加强围填海计划的管理，

无论是在政策法规的制定过程中还是在实施过程中，都需要各方共

同努力，形成多方参与、协同发展的良好局面。