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云南省共青团购买青少年社会工作服务

研究

内容摘要：共青团购买青少年社会服务能有效推动政府职能的转变，持续丰富社会工作

服务的供给，有效满足青少年在成长发展中的各类需求。本文以云南省为例，从云南共青团

购买青少年社会工作服务现状进行分析，针对存在的问题及原因，结合云南共青团组织工作

实际，对云南省共青团购买青少年社会工作服务的方式方法、解决对策进行了研究。

关键词：云南省；共青团购买；青少年；社会工作服务

Abstract

ThepurchaseofyouthsocialworkservicesbytheCommunistYouthLeaguecan

effectivelypromotethetransformationofgovernmentfunctions,continuously

enrichthesupplyofsocialworkservices,andeffectivelymeetthevarious

needsofyouthintheirgrowthanddevelopment.Thisarticleanalyzesthe

currentsituationofpurchasingyouthsocialworkservicesbytheCommunist

YouthLeagueofYunnan.Inviewoftheexistingproblemsandreasonsand

combinedwiththepracticalworkoftheCommunistYouthLeagueofYunnan,this

articlealsostudiesthewaysandsolutionsoftheCommunistYouthLeagueof

Yunnantopurchaseyouthsocialworkservices.

Keywords:Yunnan;thepurchaseofCommunistYouthLeague;youth;socialwork

service

青少年的成长发展过程中会面临身心、健康、就业、婚恋、社交、卫生、家庭等方方面

面的问题。2017年，《中长期青年发展规划（2016—2025年）》出台，要求在政府购买服

务的指导性目录里增加青少年社会工作服务。共青团购买青少年社会服务能有效推动政府职

能的转变，持续丰富社会工作服务的供给，有效满足青少年在成长发展中的各类需求。云南

省作为西南边陲欠发达地区，少数民族众多，乡村振兴任务艰巨，有大量的流动、贫困、残

疾、留守及不良行为青少年，迫切需要由专业的组织或机构提供专业性强、针对性高、科学

化的社会工作服务。云南省共青团买青少年社会工作服务起步晚、基础薄弱，与全国发达地

区有很大的差距。分析云南省共青团组织购买青少年社会工作服务的现状及存在的问题，提

出建议和对策，对于推动云南共青团组织扩大购范围、提高购买质量，有效满足青少年群体

的所需所求，推动政府职能转变、创新社会治理具有重要意义。

一、概念界定

（一）政府购买公共服务

政府购买服务，或者也可以称为合同外包，是在西方兴起的一项社会福利制度改革。财

政部、民政部和工商总局于2014年制定出台的《政府购买服务管理办法（暂行）》，将政

府购买公共服务定义为政府通过发挥市场机制的作用，按照规定的方式和程序，将以前因为

政府履职所需直接提供的公共服务事项，交给具备相应条件的事业单位和社会组织承担，费

用由政府按照签订的合同规定向承接单位支付。政府购买服务的主体除了各级行政机关，还

包括其他具有行政管理职能的事业单位；政府购买服务的内容和范围由购买主体结合经济社

会发展的水平，根据职能职责来确定。

（二）青少年社会工作服务

共青团组织一般认为青少年包括年龄范围在6—35周岁之间的群体。青少年社会服务是

一种社会服务活动，主要通过整合运用社会工作专业的理论、方法、技巧等来帮助青少年提

升自我解决问题的能力，帮助青少年改善和提高融入社会的能力，促进青少年健康、全面发

展。

（三）共青团组织的概念及社会职能

中国共产主义青年团是中国特有的政治性群众组织，是参照《中华人民共和国公务员法》

来管理的人民团体，承担着组织青少年、引导青少年、