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对事业单位财政预算资金存在问题及对策分析

引言

随着社会经济的迅速发展，国家的财政开支也在持续增加，以支撑企业发展和社会公共基础设施。目前，由于政府机关在预算、经费管理方面还存在着许多问题，按照有关的方针、原则，要对预算管理中的问题进行分析，创新管理理念，完善管理机制，加强监督，提高预算管理水平，不断提高事业单位的工作效率。文章首先阐述了财政预算资金的涵义和作用，探讨了我国政府机关财政预算资金的现状，并对其实施的对策进行了探讨。

一、事业单位财政预算资金管理的特性

（一）服务性

我国的事业单位是一个涵盖范围很广的社会团体，它主要是满足社会文化、科学、教育、卫生等相关的社会服务。由于事业单位通常不以营利为目的，因而其工作的结果和价值是不能用金钱来衡量的。它的作用是维持国家的经济、政治和文化生活，如果没有这种服务的支撑，就会使生产力的正常发展受到限制，从而对社会的安定产生直接的影响。随着经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，对生活服务的要求也越来越高，因此，事业单位的经营管理要适应时代的发展。

（二）公益性

事业单位具有一定的公益性，是由市场经济的制度所决定的，因而它的首要目的就是要实现社会福利。当前，我国的事业单位主要有三大类：承担行政职能、从事生产经营和从事公益服务。而且，事业单位在履行了行政职能后，又由行政机关逐步转换成为企业单位，通过对公益服务的继续保留决定其公益属性。如果公共服务的管理手段不健全、监管不力，将直接影响到我国的社会公益事业的健康发展。

（三）资金来源多样性

由于事业单位财政的特殊性，其资金的来源主要有财政补助、经营收入、上级补助收入等，因而具有多元化。资金的多元化导致了事业单位财务部门在经营管理上的复杂性，对于不同的资金来源，要有健全的管理手段，有针对性地进行管理，强化监管体系。

二、事业单位加强预算资金管理的必要性

第一，事业单位是监督、服务社会公众关系的组织。它们担负着社会公益的职责，对社会事务进行管理，并对政府机关实行监督和监管。其财政管理为公共社会服务的供给和保障其内部运行奠定了基础。这与事业单位的发展方向、活动方向和战略目标有着密切的联系。第二，加强财政资金预算资金管理，可以提高工作效率、实施发展战略、合理使用资金、规范组织行为、优化财政支出结构、改善财政资金支出、改善预算编制科学性、执行准确性、调整合理性、监督有效性、资金绩效性，是事业单位可持续发展、高效运作的重要保障。

三、当前事业单位财政资金预算资金管理存在的问题

根据各部门财政资金预算资金的使用要点，严格按程序进行，防止出现任何不正常现象。下面是问题的解析：

（一）预算编制不稳定

目前，在事业单位运营中，存在着预算不合理的问题。在事业单位管理中，对资金的种类、指标等都有严格的规定。事业单位要得到财政管理的支持，就要做到这一点。然而，在编制与管理方面，由于缺乏对资金的综合监管，导致事业单位资金的预算与编制工作缺乏综合性的监督，给整个行政管理带来了一定的困难。

（二）预算编制和结算脱节

目前的财政管理仍是以事业单位编制的方式进行，财政管理是一个关键环节，要确保收支平衡与预算的稳定，并将其与编制的形式、要求等结合起来，逐步上报，但由于各种原因，导致相应的管理模式不够完善，所以要提前填写，以达到财政资金预算的要求，确保总体的稳定。然而，在预算管理方面，存在着轻视、敷衍了事、把工作交由下级单位来做的情况。根据实际情况，若有不合理的预算与结算机制，则会产生不同意见，并产生异常的反应。

（三）过程监督执行力度不高

就现行实施管理的形式和需求而言，着重于通过综合监督，基于实际结果和项目实施指标，对资金的实施状况进行评价，并改善其格式。如果有重大的重复或者不正常，就会给成本管理带来麻烦。一大笔资金的闲置及脱离目标，如果在预算资金的使用过程中不及时进行过程监督、分析和调整，将会产生更多的不良后果。这不但会降低资金的利用效率，还会给资金的使用带来不利的影响。

（四）编制体系不科学

事业单位财务预算管理对系统的组织形式有较高的要求，在已有的基础上加以处理，并对其进行严格的评价。然而，工作人员缺乏对预算编制的认识，缺乏清晰的标准，存在着很大的偏差，从而影响到工作的后续执行。

四、事业单位财政预算资金管理的对策

事业单位财务预算管理是一个关键环节，在此过程中，如何对其进行分析与引导是关键，要弄清其中的要点，并明确具体的要求。下面是应对措施的分析。

（一）提升预算资金管理重视度

预算资金管理是比较重要的，在已有的基础上，预先进行分析，更新管理观念等，提升预算资金管理能力。根据项目的具体情况、项目需求等进行管理。在已有的管理体制、行政方案、规划等方面，要充分利用已有的资源，为今后的管理打下坚实的基础。另外，预算编制的管理要达到规范的要求，要明确具体的操作步骤，并使之合