环境污染防治法.pptx

第七章环境污染防治法;第一节环境污染防治法概述;一、环境污染的概念与特性;一、环境污染的概念与特性;环境污染的学理解释

环境污染是指人类在其多种活动中，向环境排入了物质和能量而导致环境质量和构成物质性质发生变异，危害生态平衡、人类生存和发展的状态。

公害与环境污染没有本质区别，除了现行法律规定的环境为污染或危害外，未来也许出现不过尚未为法律确认的环境污染和危害归入“公害”。我国现行《环境保护法》在“防治环境污染和其他公害”一章第24条中列举了环境污染和其他公害是“在生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害”。

（体现形式）有形无形分类说，一般将有形物质导致的环境危害视为污染，将无形物质或能量、声波的变化等原因进入环境导致的环境危害视为公害。

与否出现分类说，认识到污染称为环境污染；没有出现的污染公害。;环境污染和其他公害的分类

在环境科学上，将导致环境污染的物质分为一次污染物和二次污染物，一次污染物是指由污染源直接与环境接触，进入环境而导致的污染，污染物的物理、化学性质并未变化。二次污染物是指进入环境的一次污染物的物理、化学性质发生变化而形成的新污染物。在一定条件下和范围内，二次污染物比一次污染物的污染要更具有破坏性，危害程度也更大。

根据污染物介入环境的要素不一样，可以分为大气污染、水质污染，海洋环境污染、土壤污染。

根据污染物的形态分为：废气污染、废水污染和固体废物污染，噪声污染、放射性污染，电磁波辐射污染等.;二、环境污染的特性;二、环境污染防治法及其制度体系;二、环境污染防治法及其制度体系;Slide10;第二节物质流污染防治法律制度;Slide12;一、环境要素污染防治;大气污染防治法立法状况

1987年9月5日，我国制定颁布了《大气污染防治法》，1991年5月24日国家环境保护局公布了《大气污染防治法实行细则》，自1991年7月1日起施行。

1995年8月对《大气污染防治法》进行分了一次修改；4月对《大气污染防治法》进行了第二次修改。

我???大气污染状况

我国大气污染的状况十分严重，存在的问题以煤为主的能源构造致使大气污染放量居高不下，2050年前不会有主线的好转，能源消费不停增多，以燃煤为主污染无法得到有效控制（SO2、CO2、NO、烟尘、粉尘等）；都市大气污染，尤其是pm2.5浓度普遍超标和臭氧污染严重，灰霾天气多；机动车污染日益严重，汽车保有量逐年增长，机动车尾气排放总量迅速增长，车用燃油原则与汽车排放原则不一样步，燃油品质处在落后状态，有毒有害废气治理滞后，中国的有毒有害废气原则不完善技术水平低，如美国EPA对189种有毒有害气体进行控制，中国没有。;大气污染防治的监督管理体制

国务院和地方各级人民政府在防治大气污染中负有总职责。

《大气污染防治法》第4条规定，县级以上人民政府环境行政主管部门对大气污染防治实行统一监督管理。各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实行监督管理。详细来说，公安部门应对车辆污染大气实行监督管理；交通部门应对航运船舶污染大气实行监督管理；铁道部门应对铁路机车污染大气实行监督管理；渔业管理部门应对渔船污染大气实行监督管理。县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实行监督管理，除上述部门外，建设行政主管部门对因建设施工导致的扬尘污染负有监督管理职责。;大气污染防治法的基本制度

《大气污染防治法》第二章专门规定了大气污染防治监督管理，其中波及的制度有：建设项目“三同步”制度、排污申报制度、浓度控制制度、排污收费制度、总量控制制度、特殊区域大气防治制度、重点都市划定制度、两控区制度、清洁生产制度、应急制度、行政检查制度、监测制度、大气环境质量预报制度和公报制度。

大气污染物排放的总量控制制度

《大气污染防治法》第15条规定了大气污染物排放的总量控制制度，国务院和省、自治权、直辖市人民政府对尚未到达的大气环境质量原则的区域和国务院同意划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制权，可以划定为重要大气污染物排放总量控制区。对控制区内排放重要大气污染物的企业实行排放总量核定和核发重要大气污染物排污许可证。有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定;对一般大气污染物排放实行原则管制：《环境空气质量原则》将环境空气质量功能辨别为三类，不一样类别的功能区执行对应的的空气质量原则，规定对应的10种大气污染物详细的浓度限值。（二氧化硫SO2、总悬浮颗粒物TSP、可吸入颗粒物PM10、氮氧化物NO2、二氧化氮NO2、一氧化碳co、臭氧、铅、苯并芘、氟化物）

《大气污染物综合排放原则》对33种大气污染物的排放限值即最高容许排放浓度、最高容许排放速率和无组织排放监控