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经验交流:多措并举持续提升养老服务质量
同志们:
作为全国养老服务业综合改革试点、国家级医养结合试点、全国居家和社区养老服务改革试点城市,**市近年来坚持统筹谋划、创新突破、精准发力,推进养老服务高质量发展,取得了一定成效。2023年4月,在全国公共服务质量监测中,**养老服务满意度在120个城市中排名第16;2023年6月,**因养老服务工作突出入选2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方,获得国务院督查激励表彰。现将有关工作进展情况汇报如下:
高位推进养老服务纵深发展。**作为人口超千万的特大型城市,始终坚持以人民为中心的发展思想,连续9年将养老服务纳入民生实事。特别是2021年,市政府出台《推进养老服务高质量发展行动方案》,实施养老服务设施建设、功能优化、质量提升、市场发展、要素保障5个专项行动,擘画了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,努力打造符合国家中心城市定位、居于全国中上水平、具有**特色的养老服务样板”的奋斗目标。
聚焦要素保障破解养老难题。聚焦解决关键问题,在夯实支撑体系上下功夫。一是强化组织保障,健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制,成立由市长任组长,市委副书记、分管副市长任副组长,26个市级部门为成员的养老服务工作领导小组。二是强化用地保障,编制《**市养老服务设施布局规划(2020―2035年)》,并将其纳入**市国土空间规划,按照人均用地不少于0.1~0.3平方米的标准,分区分级统筹规划设置养老服务设施,科学预留养老服务发展空间。“十四五”期间,每年养老服务设施建设用地至少供应300亩。三是强化资金保障,把养老服务发展所需资金纳入年度财政预算,逐步加大养老服务财政投入,市政府两年拿出5.85亿元支持养老服务发展,2024年将养老服务纳入市级财政专项资金。同时,积极争取利用开发性金融支持养老服务体系建设,目前获得国家开发银行贷款2.74亿元。
全面推进养老服务“五化”提升。紧盯关键环节、重点领域,推动问题逐个解决、水平逐步提升。一是政策集成化。率先在**出台养老服务市级地方性法规《**市养老服务促进条例》,制定《**市“十四五”养老服务体系专项规划》等50余项配套政策,多行业、多领域整合养老服务政策资源,形成以《**市养老服务促进条例》为纲、多领域融合的养老服务政策体系。二是设施体系化。按照“一社区一站点、一镇(街)一中心、一区(县)一院”的要求,推动养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局。2021年以来,新建社区养老服务站348个、提升改造506个,建成镇(街)综合养老服务中心99个,19个区级公办示范性养老院项目5个已运营、10个主体已建成。三是运营社会化。发布养老服务扶持政策措施清单,在资金、税收、土地等方面加大支持力度,召开养老服务供需对接会、养老产业博览会,吸引多元主体进入养老服务市场。目前,全市养老机构社会化运营达80%以上。四是服务标准化。成立**市养老服务标准化技术委员会,入选国家级、省级养老机构标准化试点单位15个,制定养老服务质量省、市地方标准17个。开发**市养老服务综合信息平台,打造智能便捷的数字化养老服务系统。全市三星级及以上养老机构94家。五是队伍专业化。成立养老服务专家库,出台养老护理员入职奖励、岗位补贴等政策,近年来,累计培训养老骨干、养老院长、护理员等1万余人次。
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