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托育服务发展规划实施情况中期总结评估报告

为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的托

育服务工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析归纳，对《规

划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，综

合形成《〈托育服务〃十四五〃规划＞实施情况中期总结评估报告》，报告

从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情

况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《托育服务〃十四五〃规划》（以下简称《规划》）颁布以来,紧紧围

绕优化生育政策和高质量发展建设示范区等决策部署，聚焦〃优质、均衡、

普惠〃，立足试点先行、示范引领，系统谋划重要政策，推进重大改革，落

实重点举措，托育工作扎实推进，呈现出良好的发展态势。一是政策体系初

步建立。印发《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，

有关部门相继出台了托育机构设置标准、管理办法、照护指南以及家庭和社

区婴幼儿照护指南、婴幼儿照护服务实训基地建设标准等文件,初步形成政

策制度和规范标准体系。二是资源配置逐步优化。围绕政策保障、队伍建设

和设施建设等重点，不断优化托育服务资源配置。实施国家普惠托育服务专

项行动，培育托幼行业技能人才列入〃金蓝领〃职业技能提升行动计划，支

持幼儿园开设托班，将托育设施建设纳入城镇社区建设专项规划，普遍建立

托育综合服务中心和实训基地。三是智慧服务稳步推进。率先建设〃有善育〃

智慧托育管理系统，加强相关部门多跨协同和数据共享，对托育资源布局、

机构准入、从业人员资质、执业规范和安全运营等实施数字化监管。在上线

办托、入托〃一件事〃服务模块，推进机构〃网上提交即刻为〃、家庭〃入

托网上约〃，全流程为机构办托和家庭入托提供查询、指导、预约等集成服

务。四是服务模式多元发展。构建以家庭为基础、社区为依托、机构为补充

的多元托育服务体系，创新发展家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建

和幼儿园办托班等多种模式，重点发展普惠服务。截至2023年6月底，

建有婴幼儿照护服务机构3000家,托位10万个,每千人托位数2.8个，其

中普惠托位占比45%,托育机构乡镇(街道)覆盖率65%

o

(一)完善托育服务政策制度规范

1.4⑤

强化政策规划。毛育服务纳入经济和社会发展规划纲要及公共

服务等相关专项规划，编制托育服务发展专项规划或实施方案,制定整体解

决方案，推动落实土地、住房、财政、金融、人才等支持政策措施。全面落

实托育服务设施分区分级规划建设要求，各市结合实际提出新建居住小区规

划建设托育服务设施的标准,推动实现居住区配套托育服务设施同步规划、

同步建设、同步验收、同步交付。

2.健全标准规范。落实托育机构设置标准、管理规范和相关指南要求，

制定完善地方实施办法，落实完善托育机构人员配置、卫生保健、保育管理、

队伍管理、安全管理、监督管理等制度规范，加强托育机构专业化、标准化、

规范化建设。研究制定公办托育机构收费标准，健全普惠托育机构的建设标

准、服务标准和价格标准，完善普惠价格形成机制。逐步实施托育机构等级

评定制度，推进托育机构分级管理。构建符合省情的托育服务标准规范体系，

确保普惠托育服务质量，提升托育服务规范化水平。

（二）完善普惠托育服务供给体系

1.

健全多元化托育服务体系。建立以家庭照护、社区统筹、社会兴办、

单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，家庭托育点、社区驿站等为补

充的多元化托育服务体系，重点发展普惠托育服务。实施国家普惠托育专项

行动，加大普惠托育机构政府支持力度，采取公办民营、民办公助、购买服

务等方式，鼓励国有企业和社会力量参与普惠托育服务。推进综合托育服务

机构、社区托育服务设施、单位托育设施、幼儿园托班和家庭托育点等建设，

打造15分钟托育服务圈。建设一批具备一定规模的普惠综合托育服务机

构，能够提供从业人员实训、家庭养育指导和家长课堂等功能的公办综合托

育服务设施。

2.加强公办托育服务能力建设。将托育服务纳入城乡社区公共服务范

围，发挥社区〃网格化〃服务管理作用，整合卫生、文化、体育等设施功能，

大力推进城市新建住宅小区、符合条件的完整社区建设托育服务设施。