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新能源行业人才开发问题与对策研究

摘要：人才成为了当前新能源产业发展最为紧缺的资源，目前新能源

行业人才开发存在一些问题，健全和完善新能源高素质人才的开发，是当

前新能源行业人才资源开发战略的重要任务。本文就新能源人才开发过程

中的培养、引进和使用三個方面存在的问题提出建设性的对策。

关键词：新能源；人才开发；激励政策

Keyword：newenergy；talentdevelopment；incentivepolicy

0引言

一直以来，能源问题都严重制约着人类发展，全球众多国家已经高度

重视并关注新能源和可再生能源问题。在我国丰富的天然资源和巨大的市

场需求空间的背景下，国家给予了大量扶持及政策支持，并且技术利用水

平也在逐步提高，因此新能源领域发展空间十分巨大。人才成为了当前新

能源产业发展最为紧缺的资源，新能源行业的快速发展必不可缺高素质的

专业人才，但目前存在多方面的不足：①人才培养方面远远滞后于市场对

于人才的需求；②人才引进方面缺乏相应的手段和政策支持；③人才使用

方面面临着人才大量流失的窘境。本文针如何有效开发新能源行业人才，

改善高素质人才严重短缺现状，提出若干应对策略。

1新能源行业人才开发的内涵及意义

新能源行业人才开发主要包括育才、引才、用才三个方面，通过完善

的人才培训制度，科学的人才引进标准，优越的人才配置体系来实现人才

的资源配置、素质提升、能力利用、开发规划及效益优先等，满足新能源

行业发展对人才的渴求。目前，我国风能、太阳能、生物能、核电产业均

实现了高速增长。我国风电装机容量增长仅次于德国、美国、西班牙和印

度，居世界第五位。太阳能产业规模位居世界第一，生物燃料发展也初步

形成规模，特别是以粮食为原料的燃料乙醇生产。目前，新能源占能源生

产总量比重达12%。相对于我国新能源行业的快速发展，人才的匮乏成为

制约新能源企业和整个行业发展的重要因素，健全新能源人才开发途径尤

为重要。通过人才开发提高新能源行业的科技水平，进而提升实际的生产

力和竞争优势，是我国在战略资源上领先于世界的重要契机。

2目前新能源人才开发存在的问题

我国新能源产业的发展没有形成有效的人才储备，对高素质专业人才

开发不善，使得推动这个行业前进的人力资源捉襟见肘。人才短缺现象存

在于整个新能源行业，严重阻碍了我国新能源行业健康发展。很多人对新

能源这一新兴行业缺乏认识，从就业前景及个人职业规划考虑，缺乏足够

的吸引力。现阶段尚未建立起专门的新能源人才市场，人才与企业之间的

配置很低效。企业之间的恶性竞争，管理制度的不完善性以及社会或个人

的影响因素，加重了新能源行业人才匮乏的现象。

2.1人才培养滞后于社会需求

2.2缺乏人才引进手段和激励政策

新能源行业作为一个新型行业，企业仍然采取传统的人才引进方式，

没有制定适合于新能源行业特征的人才引进方式，不能达到新能源行业对

人才速度快、层次高的要求，人才引进方式存在缺陷。为促进新能源行业

发展，国内出台的一系列条令和政策，主要集中体现在财政补贴、上网电

价优惠、技术支持三个方面。国家出台的财政扶持政策，包括税收减免、

建立专项资金等来重点扶持新能源的发展；《可再生能源发电价格和费用

分摊管理试行方法》明确规定可再生能源上网电价的超出部分由全体电力

用户分摊的原则；另外，国家设立了可再生能源专项资金，鼓励学者投身

于可再生能源的研究，相关企业也给予一定的税收优惠，鼓励企业家加大

投资力度。总体来说，国家针对新能源行业的政策主要集中在产业引导、

财政扶持和技术支持等方面，但在人才引进方面缺乏相应的政策和计划，

缺乏整体性和规划性，对新能源人才的引进完全随机，数量有限。

2.3企业人才流失现象严重

新能源行业人才流失问题主要原因包括以下三个方面：一是行业之间

缺乏管制。在新能源行业人才紧缺的情况下，企业为了获取高层次技术和

高素质人才，不可避免存在恶性人才竞争，不顾一切地挖夺人才。二是企

业没有建立良好的企业文化，没有明确员工的职业规划。当企业内部管理

制度不够健全，企业组织结构不尽合理时，员工难以适应，看不到发展，

因此选择更好的平台。三是企业缺乏有效的管理方式。如果一个企业的薪

酬机制不够合理，绩效评估缺少成效，则无法对优秀员工进行有效的激励

和发展。这在一定程度上决定了企业的人才竞争力，造成部分人才的不满

而另谋发展。

3新能源行业人才开发的对策和建议