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中国实行计划生育政策的原因

计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从

而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的

人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。下面店铺给大家分析中国

实行计划生育政策的原因。

中国实行计划生育政策的原因

1949年新中国建立以来，恰好是中国由农业经济形态突飞猛进到

工业经济形态的历史时期，这段时期，人口突增是世界各已完成工业

化的国家都出现过的。

原因：计划生育关乎国计民生

1、人口现状：世界上人口最多的国家世—重要国情之一

2、人口现状特点①基本特点：基数大，新增多，素质偏低②一

般特点：

3、人口问题制约我国经济和社会发展表现在表现在表现在表现

在：①直接影响经济和人民生活水平②影响人口素质的提高③对自然

资源和生态环境的破坏

计划生育是我国的基本国策①实行计划生育国策的必要性：发展

的问题②目的—控制数量，提高素质③要求：晚婚晚育，一对夫妻

生育一个子

解放后计划生育政策的演进过程：

1962年至1969年：提倡计划生育的试点阶段

1970年至1980年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段

1980年至今：现行生育政策的提出、完善稳定阶段

1982年9月党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本

国策。”

1980年9月，国务院在五届全国人大三次会议上指出：“除了在

人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，

以便把人口增长率尽快控制住”。与此同时，中共中央发表了《关于

控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召

党团员带头执行新的计划生育政策。1980年出现计划生育发展史上标

志性的事件，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共

产党员、共青团员的公开信》，郑重向全国发出了“一对夫妇只生一

个孩子”的号召。

次年，五届人大四次会议的《政府工作报告》中提出：“限制人

口数量，提高人口素质，这就是我们的人口政策。”1982年9月党的

十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”同年12月全

国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生

育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”自此国家正式确

立了计划生育的法律地位。

计划生育的执行办法

第一条为实施《计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本

办法。

第二条本市对生育子女实行《生育服务证》管理制度。育龄夫

妻符合《条例》规定生育子女的，应当按照本办法规定办理《生育服

务证》。

第三条各级计划生育主管机关负责《生育服务证》的管理工作。

卫生、公安、工商行政管理、劳动保障等行政机关配合计划生育主管

机关做好《生育服务证》的管理工作。

第四条育龄夫妻达到晚育年龄的，可以自行选择生育第一个子

女的最佳孕期，但应当在怀孕前或怀孕后三个月内办理《生育服务

证》。育龄夫妻符合《条例》第十五条、第十六条规定再生育一个子

女情况的，应当在怀孕前申请办理再生育一个子女的《生育服务证》。

第五条育龄夫妻应当按照下列程序办理《生育服务证》：

(一)生育第一个子女的，应当到女方工作单位(无工作单位的到户

籍所在地居民、村民委员会)领取《生育服务证》，填写夫妻双方基本

情况后，由双方工作单位(无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员

会)签署意见并盖章，由女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处

计划生育主管机关审核批准并对《生育服务证》统一登记、编号、加

盖公章后，交由当事人保存。

(二)申请再生育一个子女的，应当按前项规定填报，经乡(镇)人民

政府、街道办事处计划生育主管机关审核后报区(县)计划生育主管机关

或市计划生育主管机关审批，发给再生育一个子女的《生育服务证》，

同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。

第六条对夫妻达到晚育年龄生育第一个子女的，计划生育主管

机关应当及时予以办理《生育服务证》;对未达到晚育年龄的，应当动

员其推迟生育时间。对申请再生育一个子女有关证明完备的，计划生

育主管机关应当在一个月内给予答复;特殊情况应当在两个月内予以答

复。对符合《条例》第十五条规定但不符合第十六条规定申请