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关于为什么定额人工费低于市场人工费的解读

在国内建设项目中，按照定额测算的人工费约占建安费的10%-20%，而实际人工成本可能会相对更高。随着我国经济的快速发展，建设工程中的人工费问题日益突出，近年来的计价依据及相应的人工费调整文建也在不断更新。

一、工程造价中的人工费

定额人工费公式=定额含量*定额人工工日单价*定额工程量；

定额人工工日单价：预算基价中的人工工日单价是依据预算基价编制期的市场劳动力价格综合确定，是直接从事工程建设施工的生产工人日工作8小时的劳动报酬，作为编制计价文件的基础依据。

人工费计价系数：是根据建筑市场劳动力价格变化情况测算的，反映市场价格水平的调整系数，与预算基价的人工单价配套使用。

通常人工费应作为工程造价中总价措施费、企业管理费、利润等各项费用的计算基础。定额人工单价也是招标控制价编制、投标报价、工程结算等工程计价活动的参考。

建设工程发承包双方在签订施工合同时应充分考虑施工工期、人工市场价格变化情况，合理确定人工费合同价格及有关调整办法。对人工费的调整方法，应在合同中明确约定。严禁在工程施工合同中强行约定承包人承担人工费全部风险。在施工工程合同中对人工费调整方法没有约定或约定不明确的，承发包双方应结合工程实际，签订补充合同或协议。为加大建设工程造价动态管理，规范建筑市场秩序，维护建设工程发承包双方的合法权益，保证合理支付建筑工人劳动报酬，各地造价相关管理部门通常会动态地发布人工信息价或适时调整综合人工单价。

二、为什么定额的人工费小于实际人工费

定额中的人工工日单价往往小于建筑劳务市场上的实际的人工单价。

比如，泥工、砌筑工、木工油漆工等建筑工人的人工费近年来都有不同程度的上涨，目前市场上一位普通木工师傅的日薪已普遍涨到了“260-280元/天”，有些口碑好的甚至达到了300元/天，而定额计取的人工费工日单价才“100元/工日”左右。那么是什么导致市场人工费和定额人工费相差如此之大？其主要缘由有以下几点：

定额人工费和劳务市场人工费两者所反映的内容有所不同

从两者字面上进行分析，其计价单位已经有所不同，所反映的已经不是相同的内容与简单的个体比较。

定额人工费：预算基价中的人工工日单价是依据预算基价编制期的市场劳动力价格综合确定，是直接从事工程建设施工的生产工人日工作8小时的劳动报酬，作为编制计价文件的基础依据。定额人工工日单价作为计划经济的产物保留至今，可以说是市场人工费的约束与规范。

市场人工费：劳动力既属于商品，必然会形成劳动力价格，从市场上购买或雇佣劳动力支付的费用就是市场人工费。劳动力市场价格必然就随行就市，反映的是当前劳动消耗量和价格水平，是市场经济的充分体现。但也不可否认的是，市场人工费也是编制定额消耗量和计提人工单价的重要依据。

2、工作效率和工作时间不同

定额人工工日单价，是直接从事工程建设施工的生产工人日工作8小时的劳动报酬，也就是8小时工作时间=1个工日。可以理解为定额人工单价是根据劳动法、合理施工程序、施工规范、正常施工条件下一个工人8小时的工作所得。

而市场人工费除了完成8小时以内合法工作时间内的工作内容外，还需要8小时以外的加班加点去完成定额单价以外的工作内容，很多建筑工日的每天工作都达到了10小时或者有更高。可见虽然在直观上感觉市场人工费更高，但必须通过延长劳动时间、加重劳动强度、牺牲应得福利来取得。

现实市场通常是通过直接包工的形式承包，本来需要10个工日完成的任务，工人为了尽快完成，只花费了6天时间，此时花费6天完工的日单价自然高于花费10个工日完工的工日单价。

3、价格组成范围不同

定额人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用，定额人工费包括的内容有：（1）基本工资（2）工资性补贴（3）生产工人辅助工资（4）职工福利(5)生产工人劳动保护费（6）参加社保费用等；

而市场人工费除基本工资外少有附加内容，农民工大多没有五险一金，定额人工单价中的一些工资性附加福利所得在市场人工单价中被剥夺，没有周末和节假日。

单价定义不同产生以量补价

定额人工包括基本用工和辅助用工，不分工种、等级，多以综合工日的形式出现，综合工日不分工人的技能差异，且是按法定工作日的时间核算的，定价因此较低，不能按市场的全日全时人工价相比。市场人工单价按照不同工种确定，如模板工、电焊工、普通工等，不同的技术工种单价差别较大。

综合工日的单价低于市场价，但定额反应社会平均先进水平，往往其人工消耗量大于市场人工消耗量，所以定额的工日数较多，有时候最终反映到总人工费与市场人工费相差不大，这是典型的“以量补价”的方式。

三、行业在逐渐追求接近实际的合理化

根据以上对比可看出，市场实际人工与定额人工可比性不强，但工程施工中一般按照定额人工报价，而需要按照实际人工进行支付，形