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信阳市农业科技创新的金融支持研究

摘要：发挥科技金融对农业发展的支持力度，能够为农业的高质量

发展提供金融资金与技术的支持。本研究结合信阳市科技金融对农业支持

的现状，对信阳市农业科技金融支持中存在的问题进行分析，并提出提升

科技金融对农业支持的策略，为信阳市科技金融与农业的发展提供参考。

关键词：科技金融;农业;问题;策略

2022年以来，我国政府大力提倡发挥科技金融对农业的支持作用，

限制金融对农业科技发展的排斥性，从而推动我国农业的高质量发展。信

阳市是农业大市，素有“中原小江南”之称。信阳市除了粮食作物以外，

还有丰富的农业特产，如信仰毛尖等，这些不仅是信阳市在全国农业体系

中立足的保障，同时也是信阳市经济发展的重要支撑。2022年以来，信

阳市不断探索科技金融对农业的支持路径，虽然取得了明显的成效，但是

在具体的策略上仍然存在一些问题，影响到科技金融对农业的支持作用。

一、信阳市科技金融对农业支持的现状

2022年以来，为相应国家和河南省省委省、政府的号召，信阳市以

市科技局、各个金融机构为主体，探索科技金融对农业的支持途径。当前，

信阳市已经逐步形成了市、区（县）、镇（乡）、村四级科技金融对农业

的支持体系，以国家农业科技园区、特色农产品种植区域为重点扶持对象，

全面带动对各级农业的科技金融支持，为区域农业的发展营造出了良好的

环境。此外，信阳市在科技金融对农业支持的过程中，还形成了以各级科

技局为主体，金融机构参与、农业、农村与农民为服务对象的帮扶体制，

重点解决农业发展过程中科技研发资金不足、创新发展资金不足的问题，

在当地形成了良好的效应。

二、信阳市农业科技金融支持存在的问题

（一）政策性支持不足

对于科技金融的支持来说，政策性支持起着非常关键的作用。政策的

有力支持能够为科技金融向农业提供支持的过程中，确保金融流向与金融

支持力度。对金融科技进行政策性支持，不仅起着经济效益的作用，同时

也发挥着提高农产品生产和社会效益的作用，保证国家粮食安全。但是，

对于农业科技金融的投资来说，又存载着明显的风险，如投资量大、投资

周期较长等，影响着科技金融与相应社会投资的流向。在此过程中，政府

应当通过出台相应政策，对科技金融的惠农支持进行保障与鼓励，以此来

提升科技金融机构向农业科技和创新提供资金的意愿。但是，从信阳市各

级政府的政策出台来说，存在着支持不足的问题，这不仅体现在政策出台

的数量上，也体现在政策出台的均衡性上。一方面，信阳市各级政府对科

技金融支持农业的鼓励性和保障性策略不足，缺乏在分析区域情况的基础

上，对各个科技金融机构的农业支持进行保障策略，影响到各个科技金融

机构的积极性;另一方面，信阳市各级政府对科技金融支持农业的政策存

在不均衡性，如茶叶种植区和国家农业科技示范区的政策性支持力度相对

较大，而其他盈利能力较低的区域，普遍存在政策支持力度较弱的问题。

（二）金融产品供给有限

从科技金融的盈利角度来说，其更加偏向研发周期较短、市场适应能

力较强的投资，研发周期和市场适应的具体情况，对科技金融的盈利起着

关键性的影响，这也就与农业存在着明显的不适应性，从农业发展的周期

来说，一般需要5-7年，而一般金融投资，则倾向于1-2年内产生盈利的

产业类型，这也就造成了农业发展过程中金融产品的供给不足的问题。从

信阳市科技金融对农业创新与农业科技的金融产品供给来说，也存在着明

显的供给不足的问题，一方面，科技金融缺乏对农业相匹配的金融服务，

虽然信阳市各级政府已经形成了相应的支持工作体系，但是在工作实施过

程中，对各个科技金融机构的引导作用相对较多，造成科技金融为农业提

供服务的过程中存在明显的缺乏配套性的问题;另一方面，科技金融在为

农业提供支持的过程中，一般需要抵押物，但是农业产业本身缺乏相应的

抵押物，而信阳市多数科技金融机构也不愿意对农产品和农业产权进行抵

押，这就造成了在审核过程中多数农业产业主体被拦截，进一步恶化了科

技金融产品供给不足的问题。

（三）风险分担机制缺位

對于农业发展的过程来说，也存在着明显的风险，如投资失败的风险、

市场变化风险等，这就导致部分科技金融机构在对农业产业进行支持的过

程中，以相对较为谨慎的态度进行，甚至不愿意对农业产业提供金融产品

支持【3】。从信阳市的科技金融支持过程来说，也存在着明显的风险分

担机制缺位的问题，影响到具体的科技金融支持。一方面，信阳市多数农

业科技创新主体缺乏参保意识，由