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第5课中国古代官员的选拔与管理

【自主学习】

一、秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理

1．官员的选拔

(1)西周至春秋的世官制：官位世袭的制度，世代垄断高官。

(2)春秋战国时期的荐举和功劳制：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷

鼓励荐举有才能的人为官，或依据大小授予官职。

(3)汉朝察举制

①背景：汉武帝以前，汉朝官员选拔还缺少制度化的途径。

②形成：汉武帝在元光元年(公元前134年)下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举

制的形成。

③内容：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐

为官或提拔任用。察举分和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如、

茂才(秀才)等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。

④作用：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。

(4)魏晋南北朝时期的九品中正制

①背景：汉末政治与社会秩序大乱，控制了地方选人权，国家用人权力受到极大侵

蚀。

②形成：延康元年(220年)，魏王曹丕推行。

③内容：在各州、郡设置大中正、，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家

世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的

士人，由吏部授官。

④评价

A．积极作用：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。

B．局限性：后来随着门阀势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形

成“上品无寒门，下品无士族”的用人局面。

2．官员的考核

(1)秦汉时期：秦汉官员的考核办法主要是。每年秋冬，各县、侯国将一年来的户

口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿(集簿)，上报中

央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。

(2)魏晋南北朝时期：因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、

北朝也制定了相应的考核法规。

3．官员的监察

(1)秦汉建立了以(西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官)

为首的中央监察体系。

(2)汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州(部)，每州设1人。刺史

秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的“六条”纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行

为。此后，巡视监察制度始终延续下来。

二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理

1．官员的选拔——科举制

(1)背景：南北朝以来，寒门势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，

积极要求参政。

(2)形成：为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将作为官员选拔的新制度。

(3)内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选

人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中和两科最受社

会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。

(4)发展完善：两宋科举制度进一步发展，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主

要途径。

2．官员的考核

(1)隋朝：以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作。

(2)唐朝：考核官员，以品德和才能为标准，分为，根据考核结果确定官员的黜陟。

(3)宋朝：考核称为“磨勘”，由考核京官，考课院考核地方官。

3．官员的监察

(1)隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委

派监察官定期或不定期巡回监察。

(2)宋朝：御史台承唐制，地方则划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是，

以往只负责言