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新形势下财会监督工作存在的问题及应对举

措

摘要：日前，中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》对

新形势下建立健全财会监督体系、完善财会监督工作机制作出了顶层设计，为当

前财会监督工作提供了重要的政策遵循，是今后一段时期财会监督工作的行动指

南。本文通过对财会监督的基本内涵，以及新形势下加强财会监督工作的重要性

方面开展分析，结合当前财会监督工作中存在的一些具体问题，从继续强化财会

监督重要性认识、不断健全财会监督工作机制、强化单位内部监督检查工作机制、

进一步加大财会监督人才队伍建设力度、全面提升财会监督工作能力等方面提出

应对措施，为新时代加强财会监督工作提供参考。

关键词：财会监督；内部监督；信息化水平

财会监督是为了严肃财经纪律、规范市场经济秩序而对各类市场主体和个人

的财政财务行为及会计活动进行的监督，是新时代一项重要的国家监督方式。加

强财会监督工作，构建完善的财会监督体制机制、发展壮大财会监督干部人才队

伍、提升单位内部监督在财会监督工作中的地位、利用大数据和智能化加强财会

监督信息化建设，既能有效规范财政财务管理行为，也有利于提高会计信息质量，

还能够在维护财经纪律、确保政令畅通和规范市场经济秩序上发挥重要作用，为

我国经济高速发展保驾护航。

一、新形势下财会监督工作相关理论概述

（一）财会监督的内涵

财会监督是作为财会监督主体的各相关部门依据有关法律法规对我国经济

社会生活中的财政、财务和会计行为进行的各种监督活动。现阶段，财会监督主

要包括对财税法规、政策执行情况和预算管理中特定事项的财政监督，对各项财

务管理制度执行情况的财务监督，以及对会计和会计相关行为的会计监督。单位

的所有经济活动都应当依法依规进行会计核算，财会监督主要是建立在会计核算

工作基础上的监督，是对执行《会计法》、《预算法》和税收等方面法律法规，

以及遵守各项会计准则、会计制度和国家经济政策等方面情况的监督。经济活动

是当前一种重要的社会活动，财会活动贯彻于经济活动的始终，因此对经济活动

事前、事中、事后全过程进行财会监督，能够深入了解实际情况，便于全面及时

发现问题并进行纠正，为建立规范透明、科学合理、约束有力的现代财政财务管

理制度奠定基础。

（二）新形势下财会监督工作的重要性

随着中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称

《意见》）的出台，我国国家监督、社会监督、单位内部监督三位“一体”的财会

监督体系正逐步形成，为财会监督工作的发展起到“四梁八柱”的作用。其中，单

位内部监督具有自律性，是财会监督的基础；以财政部门为主责部门，其他相关

部门依法依规对主管或监管的行业系统及单位进行的国家监督，具有强制性，是

财会监督的主导；社会监督是会计师事务所等中介机构依法履行的执业监督，具

有权威性和公正性，是财会监督的重要补充。三者之间各司其职，紧密联系，共

同为维护市场经济稳定发挥重要作用，因此，在新形势下加强财会监督管理显得

十分重要。首先，不断强化财政协调联动，与其他监督信息共享、成果共用，提

升财会监督整体效能，是完善党和国家监督体系，有力推进国家治理体系和治理

能力现代化建设的重要保障；其次，通过不断完善财经法律法规体系，加大对国

家重大财经政策贯彻执行情况的监督力度，切实防范经济、金融风险，是严肃财

经纪律、维护市场经济秩序、保障市场经济稳定发展的重要手段；第三，加大对

预算编制和执行的监督力度，完善预算编制、执行和监督有机统一的财会监督体

系，是推进财政资源有效配置，完善现代财政管理体系的重要体现。

二、当前财会监督工作中存在的问题

（一）对财会监督工作的重要性认识不足

随着当前经济的快速发展，规范财经秩序、维护政令畅通、保障经济稳定，

加强对经济运行情况的监督尤为重要，然而多年以来形成的对财会监督的认识，

仅停留在会计监督的层面，也就是认为财会监督是对经济活动进行记录的会计核

算行为的监督，属于会计部门的监督，是会计法规定的会计的核算与监督的职能。

大多数单位的主要领导和财务人员存在重视会计核算和日常的财务管理工作，而

轻日常监督工作的错误倾向。对财会监督工作的认识还停留在一些政策文件层面

上，缺乏对财会监督具体流程和方法的全面认知，认为财会工作就是在日常经营

活动中把账记清楚，同时通过筹资、投资等日常财务管理活动，达到单位经济效

益最大化，就能够充分体现财会工作的价值，而对财会监督规范单位管理