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ShanghaiBusiness
8月刊2023
普惠金融国内外研究文献综述
岳屹
【摘要】时序常易，华章日新。民营经济作为我国社会经济发展的重要支撑力量，
在推动科技创新、解决就业难题、促进共同富裕等方面发挥了举足轻重的作用。普惠
金融为实体经济提供了有效的金融保障，使其在经济市场中焕发着蓬勃的生机与活力。
本文总结普惠金融国内外研究现状，从四个方面进行阐述。
【关键词】普惠金融；实体经济；文献；研究
一、引言
经过改革开放和长期努力，我国经济已迈向高质量发展阶段，实体经济的发展离
不开债务约束与金融需求。普惠金融近年来已发展为金融领域重要分支，成为国内外
研究的热点，主要包括内涵界定、行为范畴、影响因素及发展对策四个方面。
二、普惠金融内涵界定
2005年联合国国际会议中提出普惠金融（FinanceInclusion），也称“包容性金融”，
这一体系对金融服务群体进行了扩展，将薪资、收入较低的贫困人口和家庭涵盖在内，
进一步扩大了金融服务的范围。在此之前，亚洲开发银行的普惠金融服务只面向贫穷
困苦的人员和家庭。为推出这个新概念，联合国动员多位专家通过各种形式起草蓝皮
书，详细刻画描绘了普惠金融体系的前景，并在日内瓦举行了关于“构建普惠金融体
系”的全球会议。Honohan（2005）等认为在消除贫困差异的时候，可以充分发挥普
惠金融的包容性，消费需求会拉动经济增长，普惠金融的发展缩小贫困差异、刺激消
费需求的增长，经济增长才能获得持久的拉动力。CGAP（2006）认为追求福利主义
迈出了实现小额信贷扶贫目标的一小步，如何在历史的发展长河里长久持续地开展
金融支持服务，才能迈出实现小额信贷扶贫目标的一大步。在《Accessforall:Building
InclusiveFinancialSystems》一书中提到普惠金融是使用更多类型的分销系统、更多的
技术和更多的人才来创建为所有穷弱的群众服务的金融系统，并提高他们对经济增长
的贡献，这个标题解释了这种新的小额信贷愿景在实际、非技术方面的意义。2008年
印度委员会对普惠金融定义的解释中不难看出，金融机构提供普惠金融服务必须在第
一时间满足低收入贫困人群最低需求，同时也要降低该部分人群的信贷成本。这意味
着普惠金融既可以被视为一个获得信贷、改善银行服务的过程，也可以被视为一个发
展公众可用的社会和经济基础设施的过程。简而言之，普惠金融不仅关乎金钱和储蓄，
而且关乎直接消除经济中存在的社会排斥状态。
作者单位：西安石油大学2021二十一世纪初，亚洲小额信贷论坛顺利召开，本次论坛再次将“普惠金融”普及
级MBA至国人视野。焦瑾璞（2010）认为“
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