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浅析当前铁路工程建设标准化管理存在的几个问题

当前，铁路工程建设中正在大力推行标准化管理，它是满意铁路

项目“高标准”建设目标的须要，是落实“六位一体”管理目标要求

的有效手段。但是，标准化管理工作在推动的过程中也呈现了多方面

的问题，比较突出的是不少单位对标准化管理的含义相识不深，理解

片面，自然而然在执行过程中也走入了误区。

一、铁路工程建设推行标准化管理的意义

1．标准化管理是铁路工程建设大规模发展的须要

铁路工程建设是一项困难的系统工程，涉及面广，参加单位多，

影响平安、质量、工期的因素多，特殊是当前客运专线建设存在规模

大、标准高、技术新、投资巨大等特点，给项目管理带来了特别大的

挑战。只有主动推动标准化，用制度和程序规范管理，才能发挥事半

功倍的作用，保证铁路工程质量和平安，促进铁路技术进步，限制工

程投资，又好又快地推动大规模铁路建设。

2．标准化管理是意识和观念上的一次革新

建设管理关键是人的管理，随着大规模铁路建设的全面绽开，根

据建设资源节约型社会、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的

部署和要求，国家在节约用地、环境爱护等方面，实施了最严格的政

策，对依法建设、规划设计、节约能源、平安稳定等工作提出了更高

的要求。因此，开展标准化管理是对全体建设者一次观念上的革新，

即要从过去认为的谁都能干、谁都可以干、怎么干都可以的陈旧思想，

转变到事事讲标准、事事讲规范、事事讲程序的新思维。在此基础上

把各项管理工作内容详细化、定量化、标准化，明确职责，确保各司

其职、各尽其责。既可以变更过去干多干少、干好干坏没有详细的衡

量标准状况，充分调动了参建人员的工作主动性；又可以强化个人的

责随意识，真正把标准化的各项规定内化为自身的目标，在做好各项

工作的同时，还有效地提高了人员的综合素养。

二、铁路工程建设标准化管理的几大目标的内在联系

铁路工程建设标准化管理的最终目标是贯彻三大标准，即技术标

准、管理标准、作业标准。详细应体现在以下几个方面：

1、做到管理制度标准化，建立结构清楚、职责分明、内容稳定

的管理制度；

2、做到人员配备标准化，实现岗位设置满意管理要求，人员素

养满意岗位要求；

3、做到现场管理标准化，生活设施、施工设施、平安生产防护

设施统一化，确保施工人员职业健康平安；

4、做到过程限制标准化，建立健全项目管理的目标体系、责任

体系、分级限制系统和评价评估体系，明确平安、质量、文明施工等

限制要点，确保过程限制的有序可控，实现工程建设的目标。

上述四个标准化的内容，表面上各自独立，事实上是密不行分的。

管理制度标准化是标准化管理的客观载体，人员配备标准化是标准化

管理的主观动力，现场管理标准化是标准化管理的综合保证，过程限

制标准化则是标准化管理的最终落足。因此，只有四个方面同步协调，

才能实现标准化管理工作的有序推动。

三、铁路工程建设推行标准化管理中存在的几个问题

1、标准化管理流于形式

自从铁道部推行标准化管理至今已有两年时间，大多数铁路参建

单位已经建立起标准化管理的概念，但是,不少单位没能真正理解推

行标准化管理的真实内涵，而是认为标准化化管理就是多上人员，编

撰成册的制度，现场增加些新型设备等等，在实际工作中往往是将标

准化管理流于形式，急于求成、弄虚作假，这种未能让标准化管理内

化于心、固化于制、外化于行的问题是当前标准化管理过程中存在的

最大的问题。

因此，推动标准化管理最首要的应当是从理念和意识上进行一次

深层次的革新，脚踏实际，求真务实，推陈出新，不断提升和完善。

2、执行标准化管理停留在表面

推动标准化管理，更为关键的是执行标准。但是工程建设中，对

标准的执行力度却存在相当大的差异。以桥梁钻孔桩为例，无论是技

术还是管理标准都已经比较完善，但是真正一谈到标准化管理，施工

单位首先想到是施工现场的各类标识标牌、平安文明宣扬等等，对实

体工程质量影响较大的诸多问题如钢筋笼焊接不规范、混凝土各项试

验指标、孔内泥浆比重沉渣厚度等反而视而不见。这反应出的就是重

表面，轻内在的问题，所以要确保标准化管理落到实处，必需强调表

面和内在的统一，要彻底杜绝那种只做表面文章的浮夸风气，真正围

绕“六位一体”管理要求，从实际动身，注意效果，解决实际问题。

3、对立与统一问题

任何一项工作都存在投入与产出的关系，标准化管理也不例外。

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