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附件1：

海林市学习宣传和贯彻落实新修改

《安全生产法》实施方案

一、指导思想

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的重要体现。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安法》的公布实施是我国安全生产法治建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法治化方向又迈进了一大步。以新《安全生产法》的学习宣贯为契机，深入学习和宣传贯彻《习近平总书记关于安全生产重要论述》，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，增强红线意识，坚持科学发展、安全发展，着力营造学法、懂法、守法和用法的浓厚氛围，广泛深入宣传贯彻新《安全生产法》，不断加强各级党委政府对安全生产工作的领导，落实有关部门安全生产监管责任和行业管理责任；依法规范生产经营单位行为，落实企业安全生产主体责任；负有安全生产监督管理职责的部门依法行政，构建安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制，增强全民安全生产法治意识，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位安全生产行为，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、新《安法》的学习宣传活动范围

(一）广泛开展社会宣传。以习近平法治思想为指导，将新《安法》纳入“八五”普法重点内容，广泛开展有针对性、实效性的宣贯活动。要充分利用广播、电视、网络,报纸、杂志、微博、微信等各类媒体平台，组织开展专题讲座；知识竞赛等群众喜闻乐见的宣传活动，广泛宣传新《安法》修改的总体思路和主要内容，普及安全生产法律法规知识，推动树立安全红线、法律底线不可触碰的鲜明导向。各部门需深入相关单位、企业,重点抓好新《安法》的学习宣传,要利用安全宣传“五进”“五宣”和“安全生产月”等活动契机，针对企业和群众关心关切的热点难点问题，开展法律法规进企业、进社区等活动，为企业和群众提供“点对点、面对面”安全生产法律咨询服务，营造良好的安全生产法治氛围。

（二）全面开展领导干部、执法人员的学习培训。通过举办培训班、研讨会和讲座等方式，增强领导干部依法抓安全生产工作的能力。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点;针对宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动;将学习贯彻习近平总书记安全发展理念，历年作为干部培训重要内容,开展换届领导专题安全培训,并制定相关方案。各负有安全生产监督管理职责的部门要组织本系统执法人员认真学习新《安法》，深刻领会法律的精神实质;准确理解具体条款内涵，提升依法行政的能力和水平。

（三）重点抓好生产经营单位的学习培训。生产经营单位是安全生产的责任主体，要将新《安法》作为重要内容，有计划、分层次地组织开展各类安全生产教育培训活动，做到从主要负责人到安全生产管理人员再到从业人员的全覆盖，确保全员安全生产责任制的层层落实。

（四）强化执法过程的普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化执法普法意识，坚持严格规范公正文明执法，把每一次执法办案活动转化成为生动的普法实践，教育引导生产经营单位及其从业人员增强自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。“企业负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法方式,开展“说理式执法”，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导服务,提高应急普法精准化水平。

三、切实抓好新《安法》实施的各项工作

（一）加强组织领导。把学习贯彻实施好新《安法》作为安全生产工作的一项重要内容，将其纳入年度法治宣传教育工作要点和本单位学习培训计划，切实加强组织领导，精心组织安排，确保宣传贯彻工作取得实效。

（二）抓紧制定修订有关配套规章制度。9月1日后，各类安全生产法律法规、规章文件凡与新《安法》不一致的，一律以新《安法》规定为准。各部门要根据新《安法》规定，抓紧制定修订安全生产规章制度，对已发布的规范性文件，凡有抵触的要及时修改或者废止，确保相关规定制度合法化、规范化。

（三）依法规范安全生产执法行为。新《安法》普遍提高了安全生产违法行为罚款额度，增加了按日处罚措施，加大对严重违法生产经营单位的关闭力度，对有关人员明确实施职业禁入。各负有安全生产监督管理职责的部门要结合贯彻实施新修改的《行政处罚法》,认真清理本部门现有执法工作制度，严格按照法定程序、准确适用法律规范开展行政执法工作，确保新《安法》的各项规定、要求落到实处。

（四）依法加强安全生产行政执法工作。各负有安全生产监督管理职责的部门要将贯彻落实新《安法》与当前安全生产重点工作结合起来，紧紧抓住突出矛盾和问题，着力在预防和治本上下功夫，大力推进安全生产领域依法治理。新《安法》共有17处明确提出“追究刑事责任”，各负有安全生产监督管理职责的部门要将贯彻落实新《安法》与贯彻落实《刑法修正案（十一）》结合起来，主动加强