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迈向卓越的全球城市——上海新一轮城市
总体规划的创新探索
作者：庄少勤
来源：《上海城市规划》2016年第4期
庄少勤文章编号1673-8985（2016）04-0001-08中图分类号TU981文献标识码A
摘要
超大城市的可持续发展与治理是全球城市面对的共同难题，上海作为全国“改革开放排头
兵、创新发展先行者”，其资源环境紧约束下的城市未来发展模式受到全球瞩目。日前，《上
海市城市总体规划（2016-2040）》（以下简称“上海2040”）草案已经形成并开展公示。在
“全球化、人文化、生态化、智能化”的大背景下，本轮规划全面贯彻“创新、协调、绿色、
开放、共享”五大发展理念和“尊重城市发展规律、强化五个统筹”的城市规划建设管理基本
要求。在规划目标上，突出“以人民为中心”，确立“卓越全球城市——创新之城、人文之城、
生态之城”的愿景；在发展模式上，以土地利用方式转型，促进上海创新发展；在空间格局上，
突出开放协调，形成网络化时代的全球城市区域空间架构；在规划方法上，创立新体系、开拓
新方法、拓展新机制，使规划编制和实施过程成为城市治理现代化的过程，也可为大型城市创
新发展提供参考。
Abstract
Thesustainabledevelopmentandgovernanceofmegacitiesarethecommonissues
thatglobalcitiesarefacing.Asapacesetterinthereformandopening-upofthe
countryandapioneerininnovationdevelopment,Shanghai’sfutureurban
developmentmodelundertherestrictionofresourcesandenvironmentreceives
extensiveattentionglobally.Recently,thedraftofShanghaiMasterPlan(2016—
2040)hasbeenformedandannouncedtothepublic.Inthebackgroundof
globalizationandhuman-oriented,ecologicalandsmartdevelopment,thecurrent
planfullyimplementsfiveconceptsofdevelopmentincludinginnovation,
coordination,greendevelopment,opening-upandsharing,andthebasic
requirementsofurbanplanning,constructionandmanagement-respectingtheruleof
urbandevelopment,strengtheningthefiveoverallplans.Onthetargetofplanning,
thePlanhighlightstheprincipleofpeoplecentered,andestablishesthevision
ofexcellentglobalcity-thecityofinnovation,humanity,andecology.Interms
ofthedevelopmentpattern,thePlanpromotestheinnovativedevelopmentof
Shanghaibytransformingthemodeoflanduse.Onthespatialpattern,thePlan
highlightstheprinciplesofopenandcoordination,andformsthenetworkedspatial
structureofglobalcityregion.Intermoftheplanningmethod,thePlancreates
newsystem,newmethods,andnewmechanism,andtransformsplanningand
implementat
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