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中国数字政府行业全景速览

内容概况：据统计，2022年我国数字政府市场规模增长至4226.0亿元，同比增长8.4%，2014-2022年复合增速为10.4%。细分市场来看，2022年数字政府服务市场规模最大，占总规模比重的31.12%，同时近年来数字政府软件市场占比有所提升，2022年软件市场规模占比达到24.2%。

关键词：数字政府、智慧政务、电子政务、政府信息化

一、数字政府综述

数字政府以整体政府为核心目标，以业务数据化、业务化为着力点，充分运用新一代信息技术，通过数据驱动重塑政务信息化管理架构，业务架构和组织架构，形成用数据决策、用数据服务、用数据创新的现代化的治理模式。数字政府的重点是实现政务协同，实现路径是通过建设一体化政务平台，实现政务大数据的整合共享，实现全流程一体化对政府效率赋能。

过去30余年，政府行业信息化经过起步期、电子政务两个时期，已经完成了大量的基础设施建设和信息化服务建设。从2019年开始迈入数字政府发展阶段，目前，全国一体化政务服务平台基本建成，数字政府建设的新一轮重点是政务数据整合共享基础上的数字化的转型。

二、数字政府行业相关政策梳理

近几年，我国逐步加强数字政府建设，政策文件层出不穷。2016年，国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，推动“互联网+政务服务”建设。各级政府积极响应，形成了诸多典型实践案例，如浙江省“最多跑一次”改革、上海市“一网通办”、福建省“跨省通办”等。2022年6月，国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，明确提出“到2035年，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成”。

三、数字政府产业链

从产业链来看，数字政府产业链上游是基础设施供应商、基础软件及业务应用提供商、系统集成与运营服务商和网络安全提供商，产业链下游主要应用于政务协同、智慧党建、电子印章、智慧应急、智慧交通、智慧人社、智慧公检法等领域。

数字政府具有覆盖面广、服务用户多、应用场景丰富、稳定性要求高等特征，政府对供应商所提供的满足“智能集约、数据共享、业务协同”需求的整体解决方案与服务能力需求迫切。从产业链下游来看，截至2022年底，我国政务服务用户规模达9.26亿，较2021年12月增长515万，占网民整体的86.7%。另外，国内应用场景建设整体处于发展阶段，截至2023年5月，我国数字政府应用场景建设项目累计已超过4.5万个，“十四五”时期建设项目达2.8万个，其中2020-2022年建设项目分别达到6400个、9860个与10800个，数字政府应用场景建设需求巨大。

四、数字政府行业现状分析

数字政府建设已成为推进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民美好生活需要的重要举措。2013年以来，全球数字政府市场规模逐年攀升，2022年全球数字政府市场规模超过4000亿美元，达到4061.7亿美元，同比增长为6.7%。其中欧洲、北美及亚太地区是全球数字政府市场前三区域，2022年市场占比分别为32.6%、32.2%、28.6%。

就国内市场而言，随着新兴技术在政府领域的进一步深入应用，基础信息资源库、电子政务信息系统等重大工程项目建设的持续推进，我国数字政府市场将保持高速发展态势。据统计，2022年我国数字政府市场规模增长至4226.0亿元，同比增长8.4%，2014-2022年复合增速为10.4%。细分市场来看，2022年数字政府服务市场规模最大，占总规模比重的31.12%，同时近年来数字政府软件市场占比有所提升，2022年软件市场规模占比达到24.2%。

五、数字政府行业竞争情况

数字政府行业参与者主要有以下两大类型：（1）IT、互联网企业：华为、浪潮、太极、拓尔思等互联网科技公司在大数据、人工智能、区块链、网络设备等领域有着丰厚的技术储备，且在政务服务等诸多领域拥有成熟方案，能够为数字政府建设提供成熟的技术和经营支持。（2）三大运营商：移动、联通、电信一直是国内通信服务领域的三大巨头，长期以来为各级政府、事业单位、广大群众提供稳定的通讯服务和智能化建设。运营商能够以传统通讯服务为基础，深化与各级政府数字政府合作，具有得天独厚的先发优势。

2022年数字政府百强榜评估了技术提供商的市场能力。其涵盖的技术领域包括政务应用、大数据及数据治理、人工智能、政务云、安全等十个模块。具体企业名单如下：

六、数字政府行业未来发展趋势

新时期数字政府发展在新政策与新理念的指导下，体现出了与社会经济现状相融合的发展，在节约行政资源的同时也更好地增进了社会福祉。随着生产力水平的提高与信息技术的飞速发展，新时期的数字政府发展将进一步与云计算、移动互联网、大数据、智慧经济等先进技术与先进产业紧密结合，更好地实现其服务功能。

1、大数据技术加强数字政府