国防科技创新成果转让定价方法探讨.pdfVIP

国防科技创新成果转让定价方法探讨

作者：张翔宇王红杰郭培胜

来源：《江苏科技信息》2018年第7期

中国电子科技集团公司第二十八研究所，江苏南京210007）

摘要：十八大以来，国家高度重视科技创新。科技创新成果的转化、转移、转让和许可使

用都离不开价格的确定。如何体现出科技创新中凝结的创造性劳动，一直是一个难题。文章提

出了一种新的科技创新成果定价方法，考虑了技术创新性、创新模式、技术成熟度、应用和推

广及预期军事和经济效益等因素，有效体现出创新成果的创新价值。关键词：定价；创新；调

整因子

中图分类号：F224文献标识码：A

0引言

党的十八大以来，国家对科技创新高度重视，出台了《促进科技成果转化法》，各地也相

继推出了成果转化和交易平台，但是关于创新成果如何定价一直是一个难题，特别是国防科技

创新成果方面。国防科技创新成果主要是指军工单位自主研发的，具有新颖性、创新性、实用

性和推广价值的研究成果，并已通过单位内部评审，纳入单位科技成果库。从成果形态分类，

包括原型软件、系统、原理样机、软件模块、算法模块；从创新类型分类，包括原始创新，集

成创新，引进、消化吸收再创新。目前其转让定价还是参照《国防科研项目计价管理办法》和

《军用软件计价办法》。这2种办法主要考虑直接成本、间接成本，外加5%的利润，实际上是

针对普通商品的定价方法，体现不出创新成果中凝结的创造性劳动，因而会挫伤科研人员的工

作积极性，影响我国国防科技的发展。随着军民融合的趋势日益明显，这一问题更加突出。为

此，笔者结合实际工作经验提出一种针对国防科技创新成果转让的定价方法。

1现行军品定价模式

目前军品装备定价主要依据《国防科研项目计价管理办法》《军用软件计价办法》等办法，

其中《国防科研项目计价管理办法》主要针对项目定型前的研制过程，《军用软件计价办法》

主要针对软件研制过程，这2个办法最为重要也最为常用。

1.1《国防科研项目计价管理办法》

《国防科研项目计价管理办法》是财政部和原国防科工委于1995年颁布的，该办法颁布后，

在一定的历史阶段规范了武器装备的合理定价，加强了国防经费管理，有效保证了国防科研任

务的顺利完成。该办法的指导思想为成本补偿，采用了成本加利润的方式，同时引进了不可预

见费。不可预见费主要针对大型复杂项目，在计价时计入但不预先拨付，当出现不可预见费时，

研制单位可以申请。成本具体包括研发全过程的料、工、费等，分为8个科目：设计费、材料

费、外协费、专用费、试验费、工资费、管理费。其中，设计费包括论证费、调研费、计算费、

技术资料购买及复制费、学术会议费、论文出版、成果汇编费等，但不用于专著出版。材料费

包括项目研究工作中必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品和元器件的费用。外协费指

项目研究中由于本单位自身的技术、工艺设备等条件的限制，必须由外单位协作所发生的费用。

专用费包括专用测试仪器费、技术基础费等。试验费指项目研究中用于工艺试验、仿真试验、

综合匹配试验、例行试验、可靠性试验、试验验证、测试等各种试验中的物耗、仪器使用、人

工等费用。固定资产使用费指项目应分摊的研制单位按规定比例分类计提的固定资产使用费。

工资费指没有事业费拨款的科研单位、高等院校及各类企业中从事军工科研人员的工资、奖金、

津贴等工资性支出。管理费一般不超过资助总经费的5%。概算价格为P=1.05×C，其中C为成

本。

1.2《军用软件计价办法》

《军用软件计价办法》是我军装备发展部于2016年颁布的为针对软件产品制定的一套办法。

它的核心思想是统计软件的功能点，按照科研人员平均劳动效率计算出工作量，考虑直接人力

成本、直接非人力成本、间接人力成本、间接非人力成本算出人月成本，结合工作量计算出总

成本。直接人力成本包括软件研制项目组成员的工资、奖金、福利等人力资源费用。其中，项

目组成员包括参与该项目开发过程的所有研发、项目级管理及技术支持人员。对于非全职投入

该项目开发工作的人员，按照项目工作量占其总工作量比例折算其人力资源费用。直接非人力

成本主要包括专用费、测评费、试验费、会议费、差旅费、专家咨询费、外协费、资料用品费

等。间接人力成本主要包括分摊的项目管理人员、质量管理人员等的工资、奖金、福利等工资

性费用。间接非人力成本主要包括分摊的燃料动力费、固定资产使用费及行政管理部门的管理

费用。军用软件科研概算价格按以下公式计算：

P=（AE/X×HR+DNC）×（1+LY）