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土地增减挂钩实施工作方案

一、背景

近年来，我国土地资源短缺问题日益凸显，土地增减挂钩政策应运而

生。土地增减挂钩是指根据国家确定的土地利用总体规划，与各地区、各

部门的土地开发利用目标相挂钩，实施土地开发、利用和保护的规划、审

批、考核与奖惩相挂钩的制度。为了推进土地增减挂钩政策的顺利实施，

制定本工作方案。

二、目标

1、建立完善土地增减挂钩政策体系，提高土地资源利用效率；

2、促进土地保护和可持续利用，推动生态文明建设；

3、加大土地违法行为打击力度，规范土地市场秩序；

4、建立健全土地开发利用监管机制，确保土地增减挂钩政策顺利实

施。

三、工作内容

1、制定土地增减挂钩政策

（1）结合国家土地利用总体规划，制定本地区的土地开发利用目标，

明确各类土地的优先利用和保护目标。

（2）优化土地政策体系，加强土地管理与土地规划、土地使用权出

让、土地利用效益考核等环节的衔接，确保政策的协调性和有效性。

2、加强土地资源调查与监测

（1）组织土地资源调查，明确土地利用现状和潜力，为土地规划提

供科学依据。

（2）建立土地资源监测体系，定期对土地减少和新增情况进行评估，

及时发现问题并提出解决方案。

3、加大对违法土地行为打击力度

（1）完善土地执法机构，加强人员培训和队伍建设，提高执法水平。

（2）加强对土地违法行为的监测和查处，严厉打击违规占用、破坏

土地资源的行为，维护土地市场秩序。

4、加强土地开发利用监管

（1）建立土地开发利用审批与考核制度，加强对土地开发项目的审

批和监管，确保项目合规，防止违规开发利用。

（2）推行土地开发利用效益评价制度，将土地开发利用效益纳入政

府绩效考核体系，激励地方政府加大对土地保护和可持续利用的力度。

5、加强土地保护与修复

（1）建立土地保护和修复规划，合理利用和保护农田、建设用地、

生态用地等各类土地资源。

（2）加强土地保护项目的资金保障，推动土地资源的可持续利用。

四、工作流程

1、土地增减挂钩政策制定

（1）召集相关部门进行研究和讨论，形成草案。

（2）广泛征求社会各界意见和建议，形成成熟方案。

（3）提交上级部门审核和批准。

2、土地资源调查与监测

（1）组织相关人员进行土地资源调查，收集土地利用现状和潜力数

据。

（2）建立土地资源监测系统，定期发布土地减少和新增情况的报告。

3、土地违法行为打击

（1）加强执法力量建设，提高执法效能。

（2）加大对土地违法行为的监测与打击力度，依法惩处违规行为。

4、土地开发利用监管

（1）建立土地开发利用审批制度，规范项目审批程序。

（2）建立土地开发利用考核制度，加大对项目的监管力度。

5、土地保护与修复

（1）制定土地保护和修复规划，明确保护目标和修复措施。

（2）加大对土地保护项目的投入力度，确保项目的顺利实施。

五、工作措施

1、加强组织领导，明确责任，确保工作的顺利实施。

2、加强沟通协调，建立健全信息共享机制，加强部门间的合作与配

合。

3、加强对相关干部和人员的培训，提高工作水平和能力。

4、加大宣传力度，提高全社会对土地增减挂钩政策的认识度和支持

度。

六、工作效果评估

1、定期组织对土地增减挂钩工作进行评估，总结经验和做法，推行

可复制、可推广的经验。

2、通过定期发布土地放大新增情况报告，向社会公布工作成果。

3、组织第三方机构对土地增减挂钩政策的实施效果进行评估，为政

策优化提供依据。

七、预算安排

根据实际工作需要，制定相应的预算，拨付经费，确保实施工作的顺

利进行。

八、工作推进机制

1、成立土地增减挂钩工作领导小组，统一领导、协调推进工作。

2、建立土地增减挂钩工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决

工作中的问题。

3、建立土地增减挂钩工作协作机制，加强各部门之间的沟通与合作。

以上是土地增减挂钩实施工作方案的主要内容，通过坚持执行该方案，

有望推动土地开发利用与保护工作的有序进行，提高土地资源的利用效率