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建设法规与案例分析胡振第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序1.1.1工程建设相关概念1.工程建设的概念工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。工程建设的实质：形成新固定资产的一项综合性的经济活动工程建设的主要内容：把一定得物资资料等活动转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序2.工程建设的内容①建筑工程(永久性和临时性)②机械设备及工器具购置③安装工程④工程建设等其它相关工作

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序建筑工程

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序机械设备及工器具购置

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序安装工程

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序1.1.2建设项目及其分类1.建设项目的概念它是指按照一个总体设计进行施工，可以形成生产能力或使用价值的一个或几个单项工程的总体。它在行政上一般实行统一管理，在经济上实行统一核算。按照一个总体设计方案和总投资文件在一个场地或几个场地上进行建设的工程，也属于一个建设项目。工业建设中：一个工厂民用建设中：一个事业单位

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序2、建设项目的分类基本建设项目扩大再生产、增加效益（1）按建设项目的建设性质分类：更新改造项目新建项目技术改造项目扩建项目基本建设项目更新改造项目技术引进项目设备更新项目迁建项目符建项目

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序2、建设项目的分类生产性建设项目（2）按建设项目的用途分类非生产性更新改造项目（3）按建设规模分类大型项目大中型项目中型项目基本建设项目小型项目限额以上项目更新改造项目限额以下项目

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序2、建设项目的分类（4）按行业性质和特点分类竞竞争争性性项项目目基基础础性性项项目目建建设设项项目目公公益益性性项项目目

第1章工程建设法律基础1.2工程建设及其程序、建设项目的组成l建设项目：按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单向工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。l建设项目：一般指具有设计任务书和总体规划，经济上实行独立核算，管理上具有独立组织形式的基本建设单位。例如：一座工厂、一所学校、一座桥梁

第1章工程建设法律基础1.2工程建设及其程序、建设项目的组成l单项工程：单项工程是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力和使用效益的工程。l单项工程又叫工程项目，是建设项目的组成部分。一个建设项目可能是一个单项工程，也可以包括许多单项工程。l例如一所学校的教学楼。

第1章工程建设法律基础1.2工程建设及其程序、建设项目的组成l单位工程：单位工程是指具有独立的设计文件，可以独立组织施工，但建成后一般不能独立发挥生产能力和使用效益的工程。l例如一所学校的教学楼是一个单位工程，该办公楼的土建工程、室内电器工程、管道安装工程均属于单位工程。

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序、建设项目的组成分部工程：分部工程是指一个单位工程中，按工程部位及使用材料和工种进一步划分的工程。一般工业与民用建筑工程可划分为基础工程、主体工程（或墙体工程）、地面与楼面工程、装修工程、屋面工程等六部分，其相应的建筑设备安装工程由建筑采暖工程与煤气工程、建筑电气安装工程、通风与空调工程、电梯安装工程等组成。这些均属于分部工程。

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序、建设项目的组成分项工程：分项工程是分部工程的组成部分，一般是按不同的施工方法、不同的材料和规格。例如，钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌砖工程、木门窗制作工程等。分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元。同时，又是工程质量形成的直接过程。分项工程既有其作业活动的独立性，又有相互联系、相互制约的整体性。

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序1.1.4工程建设程序

第1章工程建设法律基础1.1工程建设及其程序1.1.4工程建设程序1、工程建设前期阶段的内容l确定投资意向投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望，它是工程建设投资活动的起点。如房地产开发商寻找投资机会。l投资机会分析投资机会分析，是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好的预后效益时，则可进行进一步的行动。l编制项目建议书项目建议书是投资机会分析结果文字化后所形成的书面文件，以方便投资决策者分析、抉择。主要确定拟建项目必要性和是否具备建设条件及拟建规模等，为进一步研究论证工作提供依据。1984年起国家明确规定所有国