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我国及部分省市养老旅游行业相关政策-提升老年旅游服务质量和水平

“旅”是旅行，外出，即为了实现某一目的而在空间上从甲地到乙地的行进过程；“游”是外出游览、观光、娱乐，即为达到这些目的所作的旅行。二者合起来即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有观光、娱乐含义。

我国养老旅游行业相关政策

近些年来，为了促进养老旅游行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出促进养老和旅游融合发展，引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地；鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态；支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施，结合各地自然禀赋，形成季节性地方推介目录，加强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市场。以健康状况取代年龄约束，修改完善相关规定。

我国养老旅游行业相关政策

发布时间

发布部门

政策名称

主要内容

2015年8月

国务院办公厅

国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见

积极发展老年旅游。加快制定实施全国老年旅游发展纲要，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。

2017年3月

国务院

“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划

支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。

2018年3月

国务院办公厅

国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见

加强对老年人、残疾人等特殊群体的旅游服务。

2019年8月

国务院办公厅

国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见

加大文化和旅游市场监管力度，严厉打击违法违规经营行为，加强对文化和旅游市场的安全管理，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。

2021年4月

文化和旅游部

“十四五”文化和旅游发展规划

发展老年旅游，提升老年旅游产品和服务。

2021年5月

文化和旅游部

关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见

鼓励旅游购物企业建立完善旅游购物无理由退货制度，切实保障游客旅游购物权益。市场主体应针对老年人等特殊群体，有效提升旅游服务便利性。

2021年11月

中共中央国务院

中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见

开发老年旅游产品和线路，提升老年旅游服务质量和水平。

2022年1月

国务院

“十四五”旅游业发展规划

充分考虑特殊群体需求，健全无障碍旅游公共服务标准规范，加强老年人、残疾人等便利化旅游设施建设和改造，推动将无障碍旅游内容纳入相关无障碍公共服务政策。

2022年2月

国务院

“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划

促进养老和旅游融合发展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态。支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施，结合各地自然禀赋，形成季节性地方推介目录，加强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市场。以健康状况取代年龄约束，修改完善相关规定。

2022年4月

国务院办公厅

国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见

实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的旅游、养生、健康咨询、生活照护、慢性病管理等产品和服务，支持开展省际旅居养老合作。

部分省市养老旅游行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动养老旅游行业的发展，比如江苏省发布的《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》提出提升导游专业素养、职业形象和服务水平，支持主题酒店、特色民宿等创新发展，提高旅游餐饮品质，完善吃住行游购娱全要素服务；发展老年旅游产品和服务。

部分省市养老旅游行业相关政策

省份

发布时间

政策名称

主要内容

江苏省

2021年10月

江苏省“十四五”文化和旅游发展规划

提升导游专业素养、职业形象和服务水平，支持主题酒店、特色民宿等创新发展，提高旅游餐饮品质，完善吃住行游购娱全要素服务。发展老年旅游产品和服务。

河北省

2022年4月

河北省养老服务体系建设“十四五”规划

促进养老旅游融合发展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造。鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态。支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施，加强跨区域对接联动，形成季节性地方推介目录。

黑龙江省

2020年8月

黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020—2030年）

开发和推广黑龙江省友好型老年旅游，根据中老年游客的特殊需求提升包括旅行社、酒店、交通、住宿、景点等旅游服务供应商服务和包括旅游厕所、公共交通等旅游公共服务。

上海市

2020年5月

上海市人民政府办公厅关于促进本市养老产业加