我国矿山机械制造行业政策.doc

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我国矿山机械制造行业政策

一、行业主管部门及管理体制

我国矿山机械制造业的行政主管部门为国家工业和信息化部，中国重型机械工业协会、中国砂石协会和中国冶金矿山企业协会是行业及下游的自律管理组织。矿山机械制造行业遵循市场化的发展模式，政府部门仅负责宏观管理和政策指导，不对企业的生产运营和具体业务管理进行干预。

各个监管主体具体职责

主要监管主体 具体职责

国家工业和信息化部 研究拟订重型机械工业的行业规划、行业法规和产业政策，组织制定行业规章、规范和技术标准，实施行业管理和监督。

国家技术质量监督检验检疫总局 主管产品质量、标准化等工作。

中国重型机械工业协会 协调指导行业发展，主要职能包括：贯彻执行国家法律法规及方针政策，为政府和会员提供双向服务，发挥联系政府与企业的桥梁和纽带作用，积极反映会员愿望与要求，维护行业和会员合法的利益，推进中国重型机械工业发展，提供调查研究建议、自律管理、信息引导、资讯服务、国际交流等各种服务。

中国砂石协会 协会以砂石相关企事业单位为服务对象，协助政府完善行业管理，规范行为公平竞争秩序，在政府和企业之间起桥梁和纽带作用，为维护行业合法权益，提升行业的经济、技术及管理水平，推动行业创新发展，促进全行业的持续、有序、健康发展。

中国冶金矿山企业协会 推进贯彻执行国家有关冶金生产建设的方针、政策法令；独立承担或参与起草制定行业发展规划、标准，参与国家政策法规的讨论修改。开展行业经济运行调研分析，承担完成多项重大研究课题，为政府决策提供依据，为国家产业政策制定、产业规划编制奠定基础。开展信息统计和沟通，服务会员企业，反映企业诉求。

二、行业主要法律法规和行业政策

1、矿山机械制造行业政策

矿山机械制造行业是国家积极鼓励和重点扶持的行业之一。近年来与矿山机械制造行业相关的有关法律、法规和产业政策具体内容如下：

行业有关法律、法规和产业政策

发布时间 发布部门 政策名称 重点内容

2022-04 国务院安全生产委员会 《“十四五”国家安全生产规划》 该文件对煤矿与非煤矿山的机械化、智能化提出了明确要求，将矿山智能化列为“十四五”安全生产科技创新优先领域，并设立“工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降20%，煤矿百万吨死亡率下降10%”的发展目标。

2021-10 国务院 《2030年前碳达峰行动方案》 该文件提出要提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾矿、共伴生矿、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点，支持大掺量、规模化、高值化利用，鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源。

2021-03 全国人大 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 该文件提出要提高矿产资源开发保护水平，发展绿色矿业，建设绿色矿山。加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人替代。

2020-03 国家发改委等 《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》 该文件提出要“鼓励利用固废资源制造再生砂石。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，增加再生砂石供给”。

2021-12 国家发改委 《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2021年修订） 该文件将“十二、建材”之“10、机械化石材矿山开采；矿石碎料和板材边角料、石粉综合利用生产及工艺装备开发”列入鼓励类投资目录，将促进破碎筛分集成工厂的发展。

2018-11 国家统计局 《战略性新兴产业分类（2018）》 根据该文件，矿山机械制造行业被列入战略性新兴产业“2高端装备制造产业”之“2.1智能制造装备产业”之“2.1.2重大成套设备制造”门类下，矿山机械制造行业迎来重大政策利好。

2017-10 工信部 《产业关键共性技术发展指南（2017年）》 该文件将“规模化、机械化、智能化、专用化开采、加工成套技术与装备”列为优先发展的产业关键共性技术。

2016-08 质检总局、国家标准委、工信部 《装备制造业标准化和质量提升规划》 提出“以大型成套装备技术装备、工程机械等对关键原材料和核心基础零部件的需求为重点，以对质量的影响较大的关键工序和特殊工序为突破口，加强可靠性设计，提升试验及生产过程质量控制水平，推进新工艺、新材料、新技术的应用，提高装备质量水平”。

2、下游砂石骨料和金属矿山行业政策

下游砂石骨料行业和金属矿山行业的市场需求与矿山机械制造行业的市场需求高度相关，因此砂石骨料和金属矿山行业政策对于破碎、筛分设备行业的发展同样起着至关重要的作用。

下游砂石骨料和金属矿山行业相关的宏观政策与规范性文件

行业

发布时间

发布部门

政策名称

重点内容

砂石

骨料

行业

2021-03

自部然资源

《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的