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关于企业职工基本养老保险实行省级统筹工作的

实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，

中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

根据安徽省人民政府《关于企业职工基本养老保

险实行省级统筹的意见》（皖政〔2009〕109号）精神，

结合实际，现就做好我市企业职工基本养老保险省级

统筹工作制定如下实施意见：

一、提高思想认识

养老保险省级统筹是党中央、国务院关于社会保

障制度改革的一项重大决策，不仅能够为参保人员在

省内无障碍流动创造有利条件，也为建立统一的人力

资源市场提供了制度保障。实行省级统筹有利于增强

基本养老保险基金（以下简称基金）互济功能，从根

本上解决省内地区之间基金结构性矛盾，为确保企业

离退休人员基本养老金按时足额发放，奠定良好基础，

对全面增强基金抗风险能力，均衡企业负担、保障民

生、促进养老保险事业可持续发展具有重要意义。各

地、各部门要站在讲政治、顾大局的角度，从完善社

会保障体系全局出发，进一步提高对做好省级统筹工

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作的认识，把思想和行动统一到省政府的决定上来，

坚决服从省级统筹大局，集中精力全面推进这项改革

在我市顺利实施。

二、省级统筹目标

省级统筹的工作目标就是全省范围内做到六统

一：即统一执行基本养老保险参保缴费政策、统一养

老保险待遇支付项目和标准、统一执行基金预算管理、

统一实行基金余缺调剂、统一建立基金缺口分担机制，

统一养老保险业务规程和信息系统。

三、明确基本要求

（一）统一执行养老保险制度和政策。统一制度

和政策是实施养老保险省级统筹的基础，必须要严格

执行国家和省制定的统一的养老保险制度和政策。县、

区政府和人社部门不允许自行制定养老保险政策，已

经出台与省有关政策不一致的要立即停止执行。

（二）统一管理和调度使用基金。基金由省级统

一核算，统一调度使用，实行省和市两级管理，省对

市实行预算管理，全市实行基金统收统支。各县、区

养老保险收入作为市级收入直接缴入市级国库。全市

离退休人员的养老保险金实行社会化发放，所需资金

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由市财政专户拨付养老保险经办机构支出户。

省级统筹实施后，县、区基金收入财政专户予以

撤销。市财政在县、区设立基金收入财政分户，暂存

省级统筹前养老保险结余基金。县、区确需动用结余

基金,通过预算安排。

市养老保险经办机构在县、区设立支出分户，专

门用于县、区离退休人员养老金发放等支出。分户预

留两个月发放基金，正常按月申报、年终统一结算。

（三）统一编制和实施预算。全市养老保险收支

预算由市养老保险征收和支出经办机构统一编制。各

县、区按照《安徽省企业职工基本养老保险基金预算

管理办法（试行）》、《安徽省企业职工基本养老保险省

级统筹工作目标考核试行办法》编制基金收支预算上

报市经办机构，市养老保险经办机构连同市本级汇总

后报市人社局、财政局、地税局审核，经市政府批准

后报省人社厅、财政厅、地税局。

养老保险实行省级统筹后，县、区政府依然是养

老保险工作的主体，市政府按照考核办法对县、区政

府进行考核，预算基金缺口由省从统筹基金和地方结

余基金中弥补，未完成预算形成的基金缺口由同级财

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政弥补。县、区的财政弥补资金由同级财政上划到市

财政专户。县、区弥补缺口资金不能及时到位，影响

按时足额发放的，要追究相关责任人的责任。

（四）统一业务规程和信息应用系统。全市各级

经办机构要严格执行全省统一的养老保险业务规程、

管理制度、统一数据标准和信息应用办理业务。各县、

区要按照金保工程标准进行数据整合，保证各项数据

真实、准确、完整、及时，全市养老保险经办业务数

据集中到市中心数据库，逐步建立社保、财政、税务、

工商、银行等部门的信息交换平台，实现社会保险统

筹管理，异地业务、宏观决策、基金监管、公共服务

工作信息化，全面提升管理水平和服务能力。

四、加强组织领导

（一）严格落实责任。实现省级统筹是完善养老

保险制度，增强保障能力的重要举措。各县、区政府

是本地省级统筹工作的责任主体，要切实把这项工作

摆上议事日