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对农村团组织软弱涣散问题的思考
团委把基层组织建设作为团的自身建设的重中之重来
抓,健全体系、完善机制、创造环境、锻炼队伍、创新活动、
塑造能力,全面加强团的基层组织建设。但目前农村团组织
形同虚设,作用却发挥不出来。我们应探索一条农村共青团
工作的新路子,进一步夯实农村团建的基础。
一、农村基层团组织存在的问题
农民团员比例小,素质偏低;外出务工的流动团员多,
管理难度大;农村基层团支部,建设薄弱,基层团支书以兼
职为主,专职很少,大部分有待遇,但有专才的团支书少,
且年龄普遍偏大;各乡(镇)、村团组织领办推广项目少;
团员分布不均,缺少固定的活动阵地。
农村团工作随着非公制企业的迅速发展,农业产业化的
推进,已面临着工作新格局的构建。如果继续游离于经济建
设中心之外、滞后于市场经济发展速度,发挥不出团组织教
育青年、引导青年、服务青年的优势,团组织对广大团员青
年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前我县仍有许多的村
支部团员数在10人以下,规模偏小、团组织形同虚设,发
挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象。个
别支部还出现了“整瘫轮回”恶性循环的现象,正是因为没
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有适时进行调整、从而在一定程度上丧失了战斗力。
从总体上说,农村基层团组织的工作仍然是团建工作中
相对薄弱的环节。从团的自身特点看,基层团干部和团员流
动性大、新手多,农村基层团组织的工作中新情况新问题不
断出现,为此,我们要以变应变,适应形势发展。
二、农村基层团组织存在软弱涣散问题的原因
(一)村干部的素质和能力不高影响了作用的有效发挥
1.不能适应新形势的需要,当前农村形势发展变化很快,
新情况、新问题大量涌现,新法律、新政策不断出台,对村
干部的政治思想素质、民主法制意识和组织经济发展、化解
矛盾纠纷,特别是做群众工作的能力提出了越来越高的要
求。
2.工作责任心不强,部分村干部工作不思进取,只考虑
如何完成上级下达的任务,很少考虑本村发展大事,为民造
福观念不强,存在混日子的思想。
3.针对性的教育培训缺乏,培训时间短、针对性不强,
理论的内容偏多、实际有指导意义的内容较少,理念没有及
时更新,导致部分村干部工作习惯于老办法老思维,遇到新
问题无所适从,影响了工作的开展。
4.违纪违法情况还时有发生,有的村干部自律意识差,
法制意识淡薄,甚至有些村干部还因违法违纪被查处,在群
众中造成了不良影响,导致村级组织和干部形象受损、威信
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降低,说话办事公信力下降。
5.少数村班子不团结,工作不配合,工作效率低。
(二)村级集体经济较为薄弱制约了作用的有效发挥
总体收入偏低,薄弱村入不敷出,一般村勉强做到收支
平衡,即使所谓的经济强村和周边县市相比也有一定差距。
收入渠道日趋狭窄,从我县实际情况看,目前村公益事业资
金已不再收取,土地整理等项目工程已基本结束,再加上受
土地、资金、信息等因素的制约,大多数的村目前只有集体
资产租赁这项主要收入,村级集体经济收入的来源渠道越来
越少。村集体经济负担较重,村级集体经济除需支付村干部
的工资、办公费用、会议费用等维持正常运转的必要开支外,
需要承担的公益事业建设和民生支出的费用也越来越多,村
集体经济收支平衡的压力逐渐加大。村干部即使有心想为群
众多做些实事,也感到心有余而力不足。
(三)制度的执行和监管不到位削弱了作用的有效发挥
在村务决策、管理、监督上,各村均建立了较为完善的
制度,但许多地方存在着重建设,轻执行,轻监督的现象,
导致村级领导班子公信力下降。主要存在以下几个现象:
1.执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立了民主管
理、民主理财等制度,但相当一部分村级组织只是走形式,
搞表面文章,使制度形同虚设。
2.村务公开的形式化。一些村存在着公开不及时、公开
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内容比较简单、该年初公开的内容年终时才公开、只在上级
检查时才更换一下,这使村民无法在事前、事中、事后有效
监督和参与管理,村务公开无法起到应有的
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