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对农村团组织软弱涣散问题的思考

团委把基层组织建设作为团的自身建设的重中之重来

抓，健全体系、完善机制、创造环境、锻炼队伍、创新活动、

塑造能力，全面加强团的基层组织建设。但目前农村团组织

形同虚设，作用却发挥不出来。我们应探索一条农村共青团

工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础。

一、农村基层团组织存在的问题

农民团员比例小，素质偏低；外出务工的流动团员多，

管理难度大；农村基层团支部，建设薄弱，基层团支书以兼

职为主，专职很少，大部分有待遇，但有专才的团支书少，

且年龄普遍偏大；各乡（镇）、村团组织领办推广项目少；

团员分布不均，缺少固定的活动阵地。

农村团工作随着非公制企业的迅速发展，农业产业化的

推进，已面临着工作新格局的构建。如果继续游离于经济建

设中心之外、滞后于市场经济发展速度，发挥不出团组织教

育青年、引导青年、服务青年的优势，团组织对广大团员青

年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前我县仍有许多的村

支部团员数在10人以下，规模偏小、团组织形同虚设，发

挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象。个

别支部还出现了“整瘫轮回”恶性循环的现象，正是因为没

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有适时进行调整、从而在一定程度上丧失了战斗力。

从总体上说，农村基层团组织的工作仍然是团建工作中

相对薄弱的环节。从团的自身特点看，基层团干部和团员流

动性大、新手多，农村基层团组织的工作中新情况新问题不

断出现，为此，我们要以变应变，适应形势发展。

二、农村基层团组织存在软弱涣散问题的原因

（一）村干部的素质和能力不高影响了作用的有效发挥

1.不能适应新形势的需要，当前农村形势发展变化很快，

新情况、新问题大量涌现，新法律、新政策不断出台，对村

干部的政治思想素质、民主法制意识和组织经济发展、化解

矛盾纠纷，特别是做群众工作的能力提出了越来越高的要

求。

2.工作责任心不强，部分村干部工作不思进取，只考虑

如何完成上级下达的任务，很少考虑本村发展大事，为民造

福观念不强，存在混日子的思想。

3.针对性的教育培训缺乏，培训时间短、针对性不强，

理论的内容偏多、实际有指导意义的内容较少，理念没有及

时更新，导致部分村干部工作习惯于老办法老思维，遇到新

问题无所适从，影响了工作的开展。

4.违纪违法情况还时有发生，有的村干部自律意识差，

法制意识淡薄，甚至有些村干部还因违法违纪被查处，在群

众中造成了不良影响，导致村级组织和干部形象受损、威信

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降低，说话办事公信力下降。

5.少数村班子不团结，工作不配合，工作效率低。

（二）村级集体经济较为薄弱制约了作用的有效发挥

总体收入偏低，薄弱村入不敷出，一般村勉强做到收支

平衡，即使所谓的经济强村和周边县市相比也有一定差距。

收入渠道日趋狭窄，从我县实际情况看，目前村公益事业资

金已不再收取，土地整理等项目工程已基本结束，再加上受

土地、资金、信息等因素的制约，大多数的村目前只有集体

资产租赁这项主要收入，村级集体经济收入的来源渠道越来

越少。村集体经济负担较重，村级集体经济除需支付村干部

的工资、办公费用、会议费用等维持正常运转的必要开支外，

需要承担的公益事业建设和民生支出的费用也越来越多，村

集体经济收支平衡的压力逐渐加大。村干部即使有心想为群

众多做些实事，也感到心有余而力不足。

（三）制度的执行和监管不到位削弱了作用的有效发挥

在村务决策、管理、监督上，各村均建立了较为完善的

制度，但许多地方存在着重建设，轻执行，轻监督的现象，

导致村级领导班子公信力下降。主要存在以下几个现象：

1.执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立了民主管

理、民主理财等制度，但相当一部分村级组织只是走形式，

搞表面文章，使制度形同虚设。

2.村务公开的形式化。一些村存在着公开不及时、公开

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内容比较简单、该年初公开的内容年终时才公开、只在上级

检查时才更换一下，这使村民无法在事前、事中、事后有效

监督和参与管理，村务公开无法起到应有的