《聚氯乙烯行业节能监察技术规范》编制说明.pdf

行业标准《聚氯乙烯行业节能监察技术规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

我国在工业化进程中经济快速发展，但这种经济发展多是以高能耗、高消耗和巨大环

境负荷为代价的。尤其在化工等行业能源消耗高的情况更为突出。我国政府推进节能工作

的重点领域也主要集中在化工等高能耗行业。

2023年11月，工业和信息化部办公厅下发了《关于印发2023年第三批行业标准制修

订和外文版项目计划的通知》（工信厅科函〔2023〕291号），确认由山东省标准化研究

院等单位负责起草《聚氯乙烯行业节能监察技术规范》行业标准。

1.2目的和意义

聚氯乙烯是我国规模最大的有机氯产品之一，广泛应用于工业、建筑、农业、电力、

公用事业、国防、航天等许多领域。2021年，中国聚氯乙烯总产能达2713万吨/年，产品

规模已稳居世界首位。同时我国还是聚氯乙烯最大的消费国，在2019年聚氯乙烯树脂的表

观消费量已达2027.00万吨。聚氯乙烯在生产中需消耗大量能源，电石法制备1吨聚氯乙

烯折合电力消耗约为7000度左右，折合煤炭消耗量3吨左右，能源成本占生产成本比重超

过50%。聚氯乙烯行业作为高耗能产业一直以来备受国家关注，工信部在下达的近年来国

家重大工业专项节能监察任务中，将50余家聚氯乙烯产品生产企业列入重点高耗能行业能

耗专项监察行列。

但是当前行业在开展节能监察过程中，存在着各地区监察程序标准不统一、执法文书

不规范、缺乏具体指导性规范文件等问题，这些问题在很大程度上影响和制约了聚氯乙烯

行业节能监察作用的有效发挥。本标准的制定，是贯彻国家节能降耗、低碳政策的重要支

撑，也是聚氯乙烯行业开展绿色节能的内在需求，可为聚氯乙烯产品生产企业依法用能、

合理用能、科学用能提供有效指导，更是完善工业节能与绿色标准化工作体系的有力举

措，可填补行业节能监察标准空白，对聚氯乙烯行业节能监察工作起到规范化、标准化的

作用，支持并丰富了工业节能与绿色标准体系建设。本标准利于从企业内部提升工业绿色

节能管理水平，指导企业节能降耗工作的有序开展，有效减少企业能耗，提高能源利用效

率，促进聚氯乙烯行业节能与绿色发展。

1.3项目编制组成员

标准制订计划任务正式下达后，山东省标准化研究院等单位随即成立了标准编制组，

并落实起草任务，确定标准的主要起草人，拟定该标准的工作计划。开展聚氯乙烯行业节

能监察信息收集、资料汇总等、文本编写等工作。

1.4主要工作过程

在标准起草伊始，编制组充分利用国家标准数据库、国内外文献数据库、专利数据库等

检索库，收集和整理了国内节能监察的国家法律法规、研究进展和相关法规、标准、论文、

专著等资料文献，为聚氯乙烯行业节能监察技术规范的编制奠定了基础。

图1.节能监察项目汇总（局部）

2023年11月，编制组参考工业和信息化部节能与综合利用司编著的《工业节能监察》

及工业和信息化部《聚氯乙烯行业能耗专项监察工作手册》，并与中国石油和化学工业联合

会提出和归口的《合成氨行业节能监察技术规范》（HG/T5901-2021）、《氯碱行业节能监

察技术规范》（HG/T5904-2021）、《电石行业节能监察技术规范》（HG/T5903-2021）等

标准进行借鉴，在此基础上，对《聚氯乙烯行业节能监察技术规范》初稿进行了修改。

2023年12月-2024年2月，编制组对聚氯乙烯生产区界、节能监察内容及方法、节能

监察程序等情况进行了调研。结合调研情况，编制组针对标准草稿展开了多次讨论，并根据

讨论中形成的意见进行修改完善，形成标准征求意见稿。

2024年2月起，为保证标准文本的科学性和适用性，编制组着手开始征求意见，面向

全国相关企业、科研院所、节能监察机构进行意见征求工作。

二、标准编制依据

为保证标准的先进性和适用性，标准编制组在充分讨论、研究的基础上，明确了本标准

的编制依据如下：

——《工业节能管理办法》（工业和信息化部令〔2016〕第33号）；

——《节能监察办法》（国家发展和改革委员会令〔2016〕第33号）；

——《产业结构调整指导目录（2019年版）》（中华人民共和国国家发展和改革委员

会令第29号）；

——《聚氯乙烯行业能耗专项监察工作手册》；

——《能源计量监督