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关于加快永州国际陆港建设的对策建议

建设永州国际陆港，是市委市政府、区委区政府贯彻落实

党的二十大精神，抢抓加快建设西部陆海新通道的重大机遇

的具体行动。目前，相关县区和部门从项目、资金、政策等

方面予以倾斜，但永州国际陆港项目推进过程中仍面临不少

困难和问题。为加快建设永州国际陆港，打造“铁海联运”

交通体系，

一、永州国际际港建设的现状

1.项目建设基本情况

永州国际陆港项目位于冷水滩区北部，东至二广高速、西

接永州北站北货场和洛湛铁路、南与永州经济开发区冷水滩

高科园隔谷源路相邻，北至东安县，已于2021年12月4日

开工，总规划面积约12.9平方公里，项目总投资约500亿元。

其中一期永州国际陆港综合产业园项目规划建设用地面积约

5400亩（港区控规范围为3000亩），投资规模约100亿。

中部为陆港核心区，包括“一核两仓三支架”（一核为陆港

站，两仓为海关监管仓和保税仓，三支架为现代物流分拨中

心、跨境电商监管中心、建材家居展示交易中心）。北部为

绿色家居、智能小家电产业园，南部为特色小镇（约4500

亩），围绕“以城定港、港城融合、产城共兴”，致力打造

港产城高度融合体。项目运营后第一年将引进不低于3家跨

境电商企业，第二年可实现进出口6000万美金，第三年后每

年进出口额不低于2亿美元，所缴税收中地方财政实得部分

不低于300万元，初步测算5年内进出口货物量可以达到

1000万吨。项目总体布局是“一轴一带，一核三圈”，主要

是四大片区，即陆港核心作业区、海关监管作业区、物流企

业贸易区、临港产业集聚区。规划定位是“一枢纽、两中心、

三基地”（对接东盟、非盟的区域性综合物流枢纽，区域性

公铁水联运中心、供应链协同服务中心，大宗商品集散交易

基地、先进制造业物流配套基地、永州电子商务物流集聚基

地），建设步骤是“三年成形、六年成园、十年突破”。

2.项目建设的现状

一是在通道建设上，目前，陆港运营开局良好，已打通3

条国际物流出海通道，开行永州-长沙中欧班列、永州-湘粤

非铁路联运班列、永州至北部湾的货运班列。近期年总运输

能力约270万吨。

二是在项目签约上，在省人民政府举办的2021年第二届

中国-非洲经贸博览会中非经贸深度合作先行区推介会上，永

州市人民政府与广西北部湾国际港务集团、湖南湘水集团签

订了《永州国际陆港项目战略合作框架协议》。为扩大永州

国际陆港项目的影响力和招商成果，市委、市政府随后在长

沙召开永州国际陆港招商推介会，现场签约24个相关项目，

助力永州向南向海向外主动融入西部陆海新通道。2023年1

月4日上午，永州陆港智慧家居产业园招商推介会在福建省

厦门市举行。招商团队多次南下北上，与柳州湖北商会、广

西卓诚达供应链有限公司、贵州红华木业、厦门松霖科技公

司等40余家企业开展考察洽谈或视频座谈，目前，有意向入

驻企业20余家。

三是征地拆迁上，目前项目拆迁等前期工作力度大、进度

快、进展非常顺利。截止2022年12月31日，项目区完成征

地4357.809亩，签订房屋征收协议623栋，拆除247栋，

9.96万平方米,拨付征拆资金8.8亿元。

四是项目建设上，永州国际陆港一期建设智慧家居产业园

标准厂房、展示交易中心、陆港市政道路一期、永州物流园

PPP、四家企业搬迁等5个项目，项目总投资约24.9亿元，

都在积极推进。核心区目前已投资20亿元左右建成永州北货

场，3个怕湿仓库、4条货物线，1个集装箱堆场作业区和1

个散堆货物作业区。

二、项目建设面临的突出问题

1.思想和工作合力上还不够强。省、市决策层高度重视，

省政府工作报告明确支持，市第六次党代会作出重大决策，

列入重点项目；市领导高频调度、研究。但在操作层面，不

少市直部门对参与、配合、支持永州国际陆港建设主动研究

少、被动应付多，认识不深、思想上未形成合力，办法不多、

行动上未跟上建设进度。

2.土地供给上政策阻力比较大。据了解，永州国际陆港建

设仅有670亩符合土地利用总体规划，剩余16741亩土地均

不符合土地利用总体规划。其中，核心区0.95平方公里，不

符合土规0.78平方公里；智慧家居产业园总用地规模3.18

平方公里，不符合土规1.59平方公里。从长远看，永州国际

陆港建设用地保障压力很大。从当前看，项目核心区及智慧

家居产