6.3 基层群众自治制度 课件高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

必修三《政治与法治》;;单元逻辑;;;思考：“基层”到底是指哪一层？区分基层党组织、基层政府、基层群众自治组织？;性质;;1.含义：基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。;改革先锋—韦焕能;观看视频，了解我国第一个村委会的“诞生”，思考村委会是如何产生的？采取哪些方式治理村里的事务？;1.性质：农村基层群众性自治组织

2.职能：办理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。;3.产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。;村委会;4.管理方式及意义：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。;类型;基层党组织;1.含义：基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度。;;;1.根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。;;1.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。

2.在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。;1.原因：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。

2.要求：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。;1.原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

2.要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定（村民会议或村民代表会议）；

在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。;1.原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。

2.要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。;1.原因：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。

2.要求：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。;设立“社区公开栏“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，此外还有其他多种多样的形式。城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表、社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。;理解与区分基层群众自治的实践途径;河南某村村委会成员年富力强，想干事，也能干成事。在不到四年的时间里，带领村民把一个股份制村办企业办得红红火火，效益大增。在换届选举之际，广大村民积极投票选举，选举结果为上届村委会成员继续连任。连任的村委会鉴于“村村通”道路长久失修，及时召开了村民会议，经过广泛的讨论、集思广益，最终决定从每位村民的企业分红中拿出600元作为维修道路的资金，事后村委会将资金的使用情况作了全面仔细的公示。日前，道路基本修缮完成。;1．作为基层政权的村委会，在乡村治理中发挥着重要作用。

2.村民自治章程或村规民约是用来规范村民行为的规章制度。

3.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。

4.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民间接选举的办法，选举结果择日公布。

5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。

;1.含义：基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度。;1．《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题，切实减轻村级组织负担。各种政府机构原则上不在村级建立分支机构，不得以行政命令方式要求村级组织承担有关行政性事务。该要求（）

①基于村委会是村民自治组织，不是行政机关

②规范村级组织工作事务，充分发挥村委会自治功能

③是政府转变职能，推进简政放权的重要举措

④明确各级政府