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电子政务建设的规划与实施

随着信息化的发展，电子政务建设已经成为了各国政府重要的

发展战略和任务之一。电子政务是利用信息技术手段，提高政府

的管理效率和服务水平，在加强政府公开、透明、高效、廉洁、

便民的同时，增进政府与公民之间的互信和联系。具体的实施过

程包括规划、建设、管理和评估阶段。

一、规划阶段

电子政务建设必须以明确的规划为基础。这个规划需要包含三

个基本方面：政府的业务需求、信息技术的应用和突出的特点。

首先，规划要以政府的业务需求为导向。充分考虑政府职能的

特点和需求，根据实际需求定制不同的电子政务项目方案，确保

电子政务项目的针对性、实用性和可用性。

其次，规划要合理安排信息技术的应用。这包括应用软件、硬

件设备、网络和通信技术等方面。在技术选择上，要充分考虑实

际情况，满足政府的业务需求，同时根据国家产业政策和发展方

向，选择先进、适用、稳定的技术。

最后，规划需要具有突出的特点。这个特点可以包括开放、智

能、个性化、跨越式、安全等方面。对于开放的电子政务项目，

应该遵循“公开、透明、有序、便民”的原则，充分发挥政府公共

信息化资源的利用价值；在智能方面，应该发挥信息技术在智能

化管理中的重要作用，提高服务效率和管理水平；在个性化方面，

要充分考虑不同群体和不同需求个体的特点，提供个性化服务；

在跨越式方面，要实现政府管理的数字化化；在安全方面，要保

证电子政务系统的信息安全和网络安全，提供可靠的服务保障。

二、建设阶段

电子政务建设的关键在于系统的建设。系统建设需要遵循系统

工程的原则，包括系统设计、系统开发、系统集成、系统测试等

环节。

首先，在系统设计方面，要明确电子政务系统的总体框架和各

个子系统之间的关系。在总体框架方面，可以引入B/S架构、C/S

架构或B/S/C/S混合架构，选择时应当充分考虑系统要求和技术优

势。在子系统方面，可以根据业务需求划分各个子系统。例如，

在公共服务方面，可以设计网上申报、网上咨询、网上交流等子

系统。

其次，在系统开发方面，要根据系统设计方案，进行软件和硬

件开发。软件开发的关键在于代码编写和测试，充分考虑代码的

可维护性和可扩展性，保证代码的质量和稳定性。硬件开发的关

键在于系统的配置和组装，充分考虑硬件系统的可靠性和稳定性。

再次，在系统集成方面，要将各个子系统有机地连接起来，确

保各个子系统之间的数据交互和信息共享。在集成过程中，要充

分考虑不同子系统之间数据格式的兼容性和信息冗余的减少。

最后，在系统测试方面，要经过全方位的测试，确保电子政务

系统的安全性、稳定性和可用性。测试包括功能测试、性能测试、

安全测试等，要根据测试结果，及时调整和完善电子政务系统。

三、管理阶段

电子政务系统建设完毕后，需要进行系统的管理工作。管理工

作包括系统维护、数据管理、用户管理、安全管理和项目管理等

方面。

首先，在系统维护方面，要及时完成硬件和软件系统的维护、

升级和修复工作，保障系统的正常运行。

其次，在数据管理方面，要确保数据的完整性和安全性，建立

完善的数据备份和恢复机制，防止数据的丢失和泄露。

再次，在用户管理方面，要建立规范的用户管理制度，保障用

户的合法权益和使用方便。

最后，在安全管理和项目管理方面，保障电子政务系统的安全

和稳定；在项目管理方面，进行项目评估和验收工作，及时纠正

和完善项目建设的过程中的问题。

四、评估阶段

评估工作是电子政务系统建设的重要环节。评估工作包括项目

评估、影响评估和绩效评估等方面，旨在确定电子政务系统建设

的成效，充分发挥电子政务在政府管理中的作用。

项目评估旨在评估电子政务系统建设过程中的成本、进度和质

量，确定建设进度和质量的合理性和可控性。

影响评估旨在评估电子政务系统建设过程中的社会、经济和管

理方面的影响。社会影响可以包括政府素质的提高、群众参与意

识的增强等方面；经济影响可以包括通行费减少、省时省力等方

面；管理影响可以包括管理效率的提高、服务水平的提升等方面。

最后，在绩效评估方面，要通过定量的数据分析和实际的效果

检验，评估电子政务系统建设的效果和贡献，为电子政务的推广

和应用提供科学依据。

总结：电子政务建设是一个复杂的工程，需要政府以更加开放、

透明、高效、便民的理念为引领，加强系统规划、建设、管理和

评估。只有这样才能充分发挥