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应急管理部关于48个常见安全技术与管理问题的答复

一、应急预案相关咨询答复汇总

1、应急预案修订期限是否改变？

咨询：今年4月1日执行的《生产经营单位生产安全事故应急预案编

制导则》，针对预案修订年限是否改变，还是3年吗？

回复：《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）

第35条、36条、37条，对应急预案修订作了明确规定。

2、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则4月1日起实

施，预案未到期是否需要重新编制？

咨询：1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则4月1日起

实施，企业预案未到期是否需要重新编制，还是待应急预案到期再根

据新的导则编制预案。2、应急预案管理办法要求在法律法规标准变化

后修订预案，是指这些法规或规范有相关条款变化就要修订，还是有

较大变化的时候修订？

回复：原则上不需要重新编制，可根据新导则的要求酌情进行适当的

更新补充，可增加修订页等部分内容，或者按照《生产安全事故应急

预案管理办法》第35条规定，在修订时再按照新导则进行相应调整。

3、应急预案修订期限事宜

咨询：新的《应急预案管理办法》和《应急预案编制导则》管理下，

应急预案的修订期限有没有明确的时间规定？在公众留言及回复中

（内容在此网页

/hd/gzly/lyhf/202101/377396.html），3年之说的

标准出处是什么？谢谢

回复：《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）

第三十五条规定：“应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制

度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要

修订作出结论。矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危

险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学

品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中

型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评

估。”

4、新版应急预案事故风险评估报告标题问题

咨询：根据GB/T29639-2020的附录A，报告名称叫做生产安全事

故风险评估报告，但是根据应急管理部2号令的要求，报告名称叫做

事故风险辨识评估报告。想问一下现在应该按什么名称进行确定。谢

谢

回复：两个名称都可以用。

二、综合性问题答复汇总

1、企业应急值班要求

咨询：生产安全事故应急条例第十四条规定“规模较大、危险性

较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、

运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。”请问这

个是必须应急处置技术组成员值班吗，企业应急救援领导小组成员值

班能不能满足此项要求。

回复：之所以要求应急处置技术组实行24小时应急值班，主要是

考虑危险物品种类繁多、理化性质各异，应急处置技术、方案和措施

等存在较大差异，应急救援队伍开展应急救援时，需要有专门的技术

人员为其提供专业指导和智能支持，以便正确有效处置险情或者事故，

降低次生、衍生事故发生的风险。

2、《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》的应急准备工

作表要素10：应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫

流的应急事故池。这个要求对于无污染的装置也需要吗？

咨询：《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南（2019版）》

的附表应急准备工作表，其中要素10（应急设施）：应急事故池。有

满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对

于无污染的工厂也需要设置吗？

回复：应急事故池，是用来处置事故状态下的泄漏物、救援产生

废水的临时储存措施，防止次生事故和环境污染。按照《化工建设项

目环境保护设计规范》（GB50483-2009），化工建设项目均应设置。

在生产过程中无污染的工厂，发生火灾，有关介质燃烧后会产生有毒

有害废物，在火灾扑救过程中，会产生有毒有害消防废水，都不能直

接外排，需应急池临时储存，处理合格后才能排放。

3、无污染的工厂是否需要设置应急事故池

咨询：《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南(2019版)》

的附表应急准备工作表，其中要素10(应急设施)：应急事故池。有满

足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于

无污染的工厂也需要