快递企业“四宗罪”-话说丰巢超时收费.docxVIP

话说丰巢：快递企业的“四宗罪”

丰巢单方宣布“超时收费”后，显然陷入了“风暴眼”，其较为霸道的宣称“超时收费”系市场行为引起了各方面的口诛笔伐，诸如：各地小区抵制、律师发函反垄断局、中消协回应、知名媒体质问、监管部门发声……，快递行业真的是完全市场行为吗？居民难道就是好割的韭菜吗？快递行业都存在哪些短板？笔者带大家了解一下快递企业的“四宗罪”，尔后，觉得垃圾不分类单是咱的“罪”？

一．存柜收费无视法律法规

随着快递行业的高速发展，如何解决“最后一公里”，实现高效配送成为快递企业的难题。这时，原名“储物柜”的设备换了个龙头改叫“快递柜”，试图解决居民上班不在家与快递员白天派件的“时差”，一定程度上缓解了“最后一公里”难题。那么，丰巢宣布“超时收费”，真的是其所说的市场行为吗？

单从《合同法》上来讲，居民购物付款后形成买卖合同关系，商家具有送货义务，商家和快递公司形成运输合同关系，和用户没关系，快递公司按照运输合同完成配送才算商家完成买卖交货义务。那么，快递员未经买家同意把货物暂存至快递柜，实际上是快递公司尚未完成送货义务。丰巢单方宣布“超时收费”，送货还没完成呢？更何况，用户购物支付了送货费用，再次向用户收费属于典型的“重复收费”。

其次，快递柜属性为“公共服务设施”，丰巢单方宣布“超时收费”有悖“公共服务”属性。《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）、《智能快件箱寄递服务管理办法》等政策法规，均明确了快递箱的公共服务设施属性。由于小区公共空间有限，快递柜铺放后天然具有垄断特征，而快递柜经营企业通过重组（如丰巢收购速递易）业已形成“寡头”，利用“天然寡头垄断”优势单方宣布收费明显无视快递末端公共服务属性。

再次，丰巢单方收费无视国家公共服务价格管理法规，根据《国家发展改革委关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》（发改价格规〔2017〕1554号）的规定，垄断行业是由一个或少数经营主体拥有市场支配地位的行业，主要指因存在资源稀缺性、规模经济效益而由一个或少数企业经营的网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业。那么，快递柜末端经营现状明显处于“垄断”，即使丰巢有权宣布快递柜收费，也必须履行定价成本监审的定价程序，包括征求公众意见。丰巢做到了吗？

二．快件包装难回收分类

据报道，快递业快速发展的同时，快递包装的污染逐渐显现。以黑龙江省龙江县为例，当地县城每天产生的垃圾中快递包装占三分之一左右。众所周知，快递包装存在过度包装、包装回收难的问题。如何解决快递包装回收难题呢？

新修订的《固体废物污染环境防治法》第六十八规定，电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。据此，快递公司揽件时，应当采取绿色包装，并且履行包装物回收义务；并按照该法第六十九条，商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。《快递暂行条例》对包装回收也做了明确规定。

快递柜企业作为快件配送的一环，是否准备好履行快递包装回收义务呢？通过快递柜完成送货义务，如何回收呢？如果快递经营主体能够履行绿色包装义务、回收义务，当前垃圾分类难减少了不少负担。为此，快递企业造成垃圾分类难的责任是不可回避的，企图“重复收费”，还不如思考如何尽到法律责任。

三．快件揽收安检成累赘

据媒体，杭州一市场收到“炸弹”快递？快递领域又上演了一次公共危机。对此，快递公司具有不可推卸的责任。相对收寄实名制，快递用户对快件必须“过机安检”相对陌生，每逢我国重大活动，快递公司“安检升级”成为常态。问题是，法律规定的“安检义务”，快递企业履行了吗？

我国《反恐怖主义法》第二十条规定，邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，对客户身份进行查验，依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。

《快递暂行条例》专章规定了快件经营安全检查义务，并要求对经过安全检查的快件作出安全检查标识。细心的朋友会发现面单上面“已验视、已安检”字样。那么，敢问快递公司，收到快递“炸弹”是怎么回事？

四.快件寄递下乡难且贵

随着电子商务的发展，乡村居民也迈入了“快递时代”。相较城市居民，乡村居民面对快递公司完成送货义务更是几行泪。农村配送快递是快递公司经营短板，一般快递公司网点布局到乡镇集中居住区就不错了。可乡村居住区域分散，而快递经营是劳动密集型，快递配送人员根本没有意愿完成送货义务；即使乡村居民跑老远来取件，网点一般也要收取2元不等的费用。

以上，我们可以看出，快递业务量猛飞突进，但快递企业服