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让“村投公司”成为乡村振兴的新势力

前言，笔者在2017年至2019年挂职在乡镇工作任乡镇镇党委副书记，体会到农村工作的艰辛，也逐步感觉到只有产业兴起才是脱贫的根本之策，农村经济发展的突出点是发展产业，而钱从哪里来则是最为突出的问题，这也一直是农村经济发展的制约因素，而作为农村最根本的村集体经济组织则是有资产却变不成资金，农民有好的农产品也变不成好的商品。另一方面国家金融主体各类银行不敢投资，社会资本不敢进入。带着这些问题，曾到积极北京向高级学者学习和交流，通过调研，做了一定的思考，结合近期网络上有关“村投公司”成立的信息，发出自己的一些观点，仅供交流参考。

一??形成背景和概念归纳

???乡村振兴的首要前提条件在于乡村产业的兴盛，而其重点在于产业融合发展。起初对“村投”这样的概念还不是很明确，更多的关注农村合作社和家庭农场这些现有经营主体，但是发现，在农村中，这样的经营体大部分都存在运营不正常，“空壳社”多。只有极少数有运营。在农村中间还缺失一个角色，一个能打通城市和乡村的中间体。一个能起到搭建乡村集投资、融资、建设、经营、管理于一体的并受政府制约的中间体，一个集振兴投融建管一体化的平台。由此对“村投”这个概念进行了调研和分析，受到其他地市先行一步的的一些影响，进行了梳理归纳。

???1、乡村振兴主体是谁？什么是主体？谁说了算谁就是主体，获得利益最大化的就是主体。乡村产业振兴的主体，必须是以农民，村集体为核心，三农问题根本就是农民种田养不活自己，村干部守不住村里的土地。怎样能还权于村支两委，让能干人干事，想干的人能干。让年轻人回来，让农村建设农村，城乡能均衡发展，城乡能双向流动。

????2、什么叫村投？成立以政府为背景下的“村投”公司，是以农村资源为基础，市场为导向，投资为主轴，项目为载体，金融为先，人才跟进，产业其后的乡村运营模式，本着“以农为本、农产融合、村企合作、激活乡村”的发展思路，村投公司应在村支两委领导下，通过村投公司的形式把村中各种形式的合作社和家庭农场以及其他村民组织起来。形成政府产业振兴的总抓手，把涉农资金全部装进村投公司，对接市场与金融。打通与城市对接的一条路，将市场经济与村委会对接起来，联通起来，打破僵局，把原来农村道德与自然经济的经济关系和城市的法制与契约关系，切实融合起来，共同做乡村振兴。

??二??从乡村振兴看“村投”的发展

???乡村振兴从两方面看，一个是“硬件”，另一个是“软件”。其中，硬件主要指土地、房屋、基础设施等；软件则主要包括了乡村自治、文化渗透、金融支持等。如何实现硬件与软件的高效融合、互促发展，则需要依靠经营者的运营。谁来运营？

????传统乡村人运营的模式，耕读＋伦理＋教育＋宗祠＋传宗接代，具体表现是一方水土养一方人，民风民俗、乡规民约等，都是几千年来不断进化的结果。城市人运营的模式：企业＋市场＋品质＋竞争＋利润最大化。各自的站位决定了各自的目标。怎么才能使两者融合起来?感觉还是文化，文化复兴能起到凝聚人心的作用，所以就要文化要先行。推动乡村文化与传统引领的乡村自治。让中央制定的“三权分置”使农民利益最大化、让乡村振兴落到实处，让村委会、集体经济组织、乡贤成为乡村振兴的责任担当者。逐步引导，使观念改变，促进融合，村投公司就是使自己的村庄农民能做主，做农民想做的事能做，会做的事能干。从家谱、村规民约、祠堂传统介入，把党建、村建、家建三者结合起来，把优秀的乡村文化发扬光大。乡村文化越有特色，越有吸引力，通过文化振兴来引领乡村振兴。城市的运营者不要带着城市的规划和概念进入乡村，否则会产生严重水土不服。一些城市的规划设计师，不了解农民、不了解农村，就盲目地规划设计、建设运营，必定害了农民、害了农村。这样的乡村建设发展得越快，推动得越快，破坏性就越大。所以要在自治、自建、自立的状态下活化乡村。只有把城市文明融入乡村文明，才是可持续发展之路。

????村投运营主要对象是乡村。其主要职能是农村资产(土地)的保护者，农村投融资的交易平台，农民与市场对接的中介，产业与运营链接的操作者，最终让农民安居乐业。这是组建村投公司的原因所在。公司能在农村资源资本化运作、市场化运营，破解农村开发资金短缺和经营手段匮乏难题上以“投、并、划、整”等方式，进行一系列有益探索和助力，在推动产业转型，推进乡村全面振兴和建设农业农村现代化发挥试点示范的引领作用。通过“村投公司”统一经营，落实村集体的土地所有权，稳定承包权，确保村民的收益，引进社会资本进行合作，进一步放活经营权。助力村集体经济发展，加快推动乡村振兴，对乡村闲置资产资源，通过“项目融资、产业投资、资产营运、项目建设”四大业务统一经营管理，确保资产资源不断增值收益。实现把