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对山东工业结构调整问题的研究和思考
近几年来,山东经济社会得到迅速发展,目前经济总量稳居全国前三位,是一个名副其实的经济大省,但还不是一个经济强省。为此,山东省委、省政府从经济社会发展全局出发,作出了建设经济文化强省、促进工业由大到强的重大战略决策,这是全面贯彻科学发展观的内在规定,是转变经济发展方式、优化调整产业结构的现实需要,更是有效化解资源约束、实现可连续发展的必然选择。工业是国民经济的支柱产业,山东工业更是占据全省GDP的半壁江山,工业结构的调整优化,就成为整个产业结构调整的重中之重。目前山东已经进入工业化中后期阶段,研究如何推动工业结构调整,实现工业由大到强,进而促进全省经济又好又快发展,具有十分重要的现实意义。本课题研究,旨在以科学发展观为指导,通过研究山东工业结构现状及存在问题,分析其内在因素,进而提出推动工业结构调整、实现工业由大到强的具体对策,希望能为省委、政府科学决策,在“十二五”开局之年抢占有利位置提供参考。
一、山东工业结构基本现状
进入“十一五”以来,山东坚持以科学发展观为指导,认真贯彻贯彻中央各项宏观调控政策,坚持走新型工业化道路,优先发展高新技术、信息产业等先进制造业,严格控制“双高”行业过快增长,工业结构比“十五”时期有了进一步优化。
(一)工业重化趋势进一步明显
由于重工业具有附加值较多、技术含量较高、产业链较长和产业带动力强等特点,因此“重工业化”经常随着较高的工业增长速度和经济增长速度。近年来,随着工业化进程的不断发展,山东重工业发展明显快于轻工业,工业结构逐步趋于重工业化。2023年,山东规模以上轻重工业比例为32.9:67.1,重工业比重比2023年提高1.7个百分点,已经接近目前世界发达国家的轻重工业结构30:70的比例。与其他沿海重要经济大省相比,2023年山东规模以上重工业比重虽比江苏低4.5个百分点,但比广东高7.0个百分点,比浙江高9.8个百分点。
(二)所有制结构多元化格局进一步形成
“十一五”时期,山东不断完善所有制结构,国有控股公司逐渐从一般性的竞争行业中退出,既盘活了公司资产,又增强了公司发展后劲,公有工业在全省工业经济中的比重下降,非公有工业经济规模不断扩大,呈现出多种经济成份共同发展的多元经济结构。2023年,山东非公有工业公司单位数为41210家,比2023年增长17118家;占规模以上工业的比重由2023年的87.5%提高到93.6%;非公有工业总产值占规模以上工业的比重由2023年的56.7%提高到72.3%;实现主营业务收入59522.3亿元,比2023年提高1.5倍;实现利润4286.5亿元,比2023年提高2.5倍;实现利税6393.9亿元,比2023年提高2.3倍,非公有经济已经成为山东工业经济非常重要的组成部分。
(三)重点区域带动战略效果进一步显现
“十一五”以来,我省确立了以省会城市群、半岛城市群和鲁南经济带三大城市群为重点的发展战略,全省东中西部区域经济协调发展,城市集群效应初步显现。2023年,省会城市群、半岛城市群和鲁南经济带三大城市群规模以上工业增长值比2023年分别增长1.3倍、1.2倍和1.5倍;分别实现主营业务收入30656.2亿元、55352.2亿元和17177.4亿元,比2023年分别增长2.1倍、1.7倍和2.7倍;分别实现利润1959.5亿元、3860.6亿元和1194.8亿元,比2023年分别增长2.3倍、1.5倍和2.8倍。三大城市群的高速发展,是山东实行重点区域带动战略的成果,为加快区域经济一体化建设、走中国特色新型工业化道路打下坚实基础。
(四)工业行业结构进一步优化
“十一五”以来,山东工业内部的行业结构调整逐步优化升级,先进制造业所占比重不断提高,有力地推动了山东经济整体生产效率的提高。2023年末,山东规模以上制造业公司达成45180家,比2023年增长18938家,占规模以上公司的96.1%;制造业增长值比2023年增长1.4倍,占规模以上工业的比重由2023年的83.2%提高到87.1%。装备制造业作为山东制造业的重要支柱,五年来规模由小到大,总量由少到多,实力逐步增强,其增长值占规模以上工业的比重由2023年的22.8%提高到26.5%。从重点行业看,煤炭、石油开采、纺织等传统行业增长值比重分别下降1.6、4.0和1.2个百分点,而化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、交通运送设备制造业等重化和先进制造业增长值比重分别上升0.5、1.8和1.0个百分点,工业行业结构进一步优化。
(五)工业公司结构大型化趋势更加明显
改革开放以来,山东高度重视大型公司发展,积极哺育有发展潜力的大中型公司,做大、做强、做好基础行业,不断增强工业经济发展的稳定性。2023年末,山东大中型工业公司达成3925家,比202
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