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工程准备阶段的主要施工文件

工程准备阶段文件指的是建筑工程开工前，在立项、审批、征地、

拆迁、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。工程准备阶

段文件应由建设单位及时搜集和整理，不得伪造、涂改和后补。

依据《建筑工程资料管理规程》（JGJ/T185-2009），工程准备阶

段文件分为6类：决策立项文件（A1类）、建设用地文件（A2类）、

勘察设计文件（A3类）、招投标及合同文件（A4类）、开工文件（A5

类）、商务文件（A6类）。

第一大类：决策立项文件

一、项目建议书

1、项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，用于国家

投资的工程项目立项审批。

2、项目建议书(又称立项申请)是拟建项目单位向其项目立项主管部门

申报的项目申请文件。是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，

把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项

目审批机关作出初步决策，为下一步可行性研究打下基础。

3、项目建议书由建设单位编制，其主要内容包括：

（1）项目的必要性；

（2）项目的市场预测；

（3）产品方案；

（4）经济效益与社会效益分析预测；

（5）项目建设宏观投资与项目建设规划。

二、项目建议书的批复文件

1、项目审批部门对项目建议书的批准文件。

2、项目建议书应按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，

按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部

门联合上报或分别上报等方式审批。

三、可行性研究报告及附件

1、可行性研究报告是指：项目建议书获得批准后建设项目投资之前，

建设方从经济、技术、生产、供销，以及社会环境、法律等各种因素

进行具体调查、研究、分析，并形成书面报告，最终作为呈报主管机

关审批的上报文件。

2、可行性研究报告的主要内容：项目概况（包括项目名称、利用外

资的方式、主办单位、主管部门、项目负责人、项目背景、项目具备

的条件等）；根据经济预测和市场预测确定项目建设规模和产品方案；

产品的生产与销售；主要技术与设备的选择及其来源；项目建设选址

方案；环境、节能、规划、人防、消防等措施方案；企业组织机构的

设置与人员培训设想；项目实施进程及施工组织规划等；投资概算与

资金来源；经济效益和社会效益分析；可行的风险分析和财务分析；

可行性研究报告结论。

四、可行性研究报告的批复文件

指的是批准权限部门对可行性研究报告的批准文件。

五、关于立项的会议纪要、领导批示

指的是工程立项过程中的会议纪要及领导批示等文件、资料。

六、工程立项的专家建议资料

指的是工程立项过程中专家评议形成的文件、资料。

七、项目评估研究资料

指的是有关部门对可行性研究报告的客观性、全面性、正确性进行评

估与抉择过程中姐织专家评议形成的资料和上级审批文件。

第二大类：建设用地文件

一、项目工程选址申请及选址规划意见通知书

1、指的是规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书，并附建设

单位向规划行政主管部门提出的选址申请书。

2、建设项目选址意见书的主要内容包括建设项目的基本情况和建设

项目规划的主要依据。

二、建设用地批准文件

指的是当地人民政府土地主管部门批准文件，并附建设单位提出的用

地申请报告。

三、拆迁安置意见、协议、方案等

指的是征地、拆迁过程中经双方同意，并经当地有关部门签证的意见、

协议、方案等。

四、建设用地规划许可证及附件

1、建设用地规划许可证是城市规划行政主管部门对建设单位提出征

用、划拨土地申请颁发的法定凭证，也是建设单位用地的法律凭证。

2、建设用地规划许可证内容包括：用地单位、用地项目名称、用地

位置、用地性质、用地面积、建设规模、附图及附件等内容。

五、国有土地使用证

指的是由建设项目土地所在地管理部门颁发的，也是土地使用单位使

用土地的法律凭证。

六、划拨建设用地文件

指的是当地政府批准的用地位置、面积、界限的文件。

第三大类：勘察设计文件

一、岩土工程勘察报告

指的是建设单位委托勘察单位勘察后，提交的技术文件。

二、建设用地钉桩通知单

指的是建设单位委托测绘设计单位根据划拨用地等文件提供的用地

测绘资料。

三、地形测量和拨地测量成果报告

指的是建设单位委托测绘单位就地形和拨地测量结果的资料。

四、审定设计方案通知书及审查意见

指的是有关部门或建设单位组织审查后，形成的文件资料。

五、审定设计方案通知