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行政事业单位资产管理风险及其防控措施

行政事业单位资产管理工作涉及到多方面内容，应做好固定资产、流动资金、

无形资产以及投资资产的管理工作，要清晰管理范畴，对资产进行优化配置，可

切实提高财政资金使用效率，为行政事业单位各项服务工作的有序开展打下基础，

能够进一步提高公共服务效能，推动地方经济发展建设。这就需要行政事业单位

加强对资产管理工作的重视，并注重风险防范，做好内部风险控制工作，为行政

职业单位资产的高效、合理利用提供保障，这对行政事业单位资产管理水平提升

和单位的稳定持续发展有着重要意义。

一、行政事业单位资产管理中存在风险分析

(一)资产管理意识普遍偏低

行政事业单位中国有资产在总资产中占据着较大比例，资产管理工作的开展

质量与行政事业单位资产的使用效益和安全性密切相关。部分资产管理人员对自

身工作的认识不清晰，实际工作中运用的管理方式不合理，采用管理个人财产的

方式管理单位资产，经常会出现管理上的疏忽，影响行政事业单位资产的安全使

用。在实际资产管理过程中由于管理意识偏低，没有实现对管理工作开展全过程

的细致监督，无法对单位采购和招投标工作开展情况进行约束与管理，存在较多

违规行为，这在一定程度上造成了资产流失。还有一些单位为了追求政绩，存在

盲目扩大投资规模的现象，使得有关部门的财政压力增加。

(二)资产管理机制不完善

行政事业单位在开展资产管理工作时缺乏完善制度机制和标准指标作为相

关依据，整个过程相对随意，整体的规范性有待提升，很容易出现管理混乱的情

况，影响资产管理工作科学、有序开展，增加管理风险。另外，行政事业单位资

产管理人员缺乏完善制度的约束与管理，整体的管理意识不足，没有充分发挥自

身的职能作用，而且各项工作的开展流程不合理，比如，没有对国有资产进行合

理申报和记录，这就导致国有资产产权不明确，影响后续使用。还有部分行政事

业单位的资产运用不合理，不注重维护保养，使得资产破坏严重，这也在一定程

度上造成了资产资源的浪费。

(三)资产管理监管执行力度不足

行政事业单位资产管理涉及到资产使用的全过程，需要做好过程监管工作，

但是目前这项管理工作在实际开展期间还存在监管执行力度不足的情况，没有实

现行政法律的有效落实，不能对资产管理工作进行严格约束与管理。同时，部分

行政事业单位在开展资产管理工作期间经常会出现负责人更换的情况，但是没有

做好工作交接期间的资产管理与核查工作，导致资产数目不清晰，容易出现资产

流失的情况，会对行政事业单位造成一定损失。而主要引起这种现象的原因就是

缺乏全面、细致的监督管理，即开展监管工作整体的力度也比较轻，重视程度不

够。

(四)资产管理人员专业能力待提升

资产管理人员的管理能力和业务素养对工作的开展质量和效果有着直接影

响，行政事业单位内部控制与管理队伍中，部分工作人员的业务能力达不到相关

要求标准，专业化程度比较低，综合素养待提升，从而影响行政事业单位资产管

理工作的开展质效。部分单位没有根据资产管理工作的开展需要对相关工作人员

进行针对性的业务培训，通常运用文件传达的方式分配具体的工作任务，导致资

产管理人员对自身工作内容的认识不清晰，有关知识内容的掌握不够深入，从而

在实际进行资产管理时会出现各种各样的问题，增加了风险问题的发生率。

二、行政事业单位资产管理风险的防范措施

(一)提高对资产管理工作的认识程度

影响行政事业单位资产管理工作规范开展的因素比较多，其中最为主要的一

个原因就是对资产管理的认识不清晰，重视度不足，部分领导者没有摆正这项工

作在行政事业单位发展中的位置，导致管理人员对自身工作的了解不深入，还是

采用常规的资产管理方法和手段进行行政事业单位国有资产管理，无法将资产的

真正作用发挥出来。要想改善这一问题，有效规避资产管理中存在的问题，首先

要提升思想意识，提高对资产管理工作的重视程度，领导人员应做好组织引导工

作，管理人员也要加深对国有资产的了解与认识，能够在工作中自觉履行自身责

任，形成较高的思想觉悟，保障资产管理工作高效开展。

(二)健全资产管理制度，完善管理工作机制

根据行政事业单位资产管理工作的实际情况和管理需要制定完善的管理制

度，可