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安全评价师继续教育安全设计和安全评价--从《化工建设项目安全设计管理导则》说起讲师:中国安全生产协会2014.10

《化工建设项目安全设计管理导则》§为了确保化工项目的本质安全，要从设计源头排除危险因素。§化工设计单位应当按照《化工建设项目安全设计管理导则》对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。§《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安监总局45号令--2012

§2013年4月7日国家安全监管总局发文（安监总厅管三〔2013〕39号）印发了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》§2007年11月10日国家安全监管总局（安监总危化〔2007〕225号）发布的《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》(试行）

§编制《专篇》是为了满足政府审批的需要，根据《专篇》，对安全设施设计进行审查是国家、地方和行业开展危险化学品建设项目安全监管的重要环节，是从设计源头防止和减少安全事故的主要手段；§《专篇》是危险化学品建设项目的工程设计在初步设计阶段的重要输出文件，专篇编制导则不仅仅是对文件的编制提出要求，更主要的是应该按照专篇编制导则的要求开展危险源辨识、风险评估和采取安全对策措施的风险管理，是借助对专篇文件的要求推动设计过程风险管理活动的开展；§编制《专篇》有助于生产企业建立重大危险源数据库，为生产装置的安全运行管理创造条件，为实现危险化学品建设项目全生命周期的安全平稳运行打下坚实基础。

§《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号）二○○六年九月二日§《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》(安监总危化[2007]255号)二○○七年十二月十二日

国家安全生产监督管理局第17号令§《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》二〇〇四年十二月十四日第九条危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；在进行初步设计前，应当进行安全评价。第十条危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

《安全生产许可证条例》国务院令第397号2004、1、13§第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：§(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；§(二)安全投入符合安全生产要求；§(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；§(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；§(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；§(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；§(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；§(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；§(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；§(十)依法进行安全评价；§(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；§(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；§(十三)法律、法规规定的其他条件。

《中华人民共和国安全生产法》§2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。§第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。§第六十二条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

危险化学品安全管理条例国务院令第344号2002、3、15§第九条设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：（一）可行性研究报告；（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；（三）包装、储存、运输的技术要求；（四）安全评价报告；（五）事故应急救援措施；（六）符合本条例第八条规定条件的证明文件。

《中华人民共和国劳动法》（１９９４年７月）§第五十三条明确规定“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”这是从国家立法上明确了“三同时”的含义及对建设项目“三同时”的要求。

原劳动部令第3号１９９６年１０月§建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》§正式提出了建设项目进行安全