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走向开放：实现档案事业高质量发展的必由
之路
作者：蒋冠
来源：《档案与建设》2021年第09期
摘要：“推动档案事业高质量发展，适应国家治理体系和治理能力现代化要求”是“十四五”
时期档案事业发展的出发点与落脚点，“走向开放”是实现高质量发展的核心要义，也是必然要
求。《“十四五”全国档案事业发展规划》从多主体协同共治、多方位交流合作、多层次联动共
享与多方式输入输出四个方面，构筑了档案工作走向开放的行动框架。
关键词：档案事业；发展规划；发展
分类号：G270
MovingTowardsOpenness：theOnlyWaytoRealizeHighQualityDevelopmentofArchival
Enterprise
————
Development
JiangGuan
（SchoolofManagementofTianjinNormalUniversity，Tianjin300387）
Abstract：Topromotethehigh-qualitydevelopmentofarchivalenterpriseandadapttotheTopromotethehigh-qualitydevelopmentofarchivalenterpriseandadapttotheTopromotethehigh-qualitydevelopmentofarchivalenterpriseandadapttotheTopromotethehigh-qualitydevelopmentofarchivalenterpriseandadapttothe
，isalsoaninevitable
requirement.The14thfive-yearplanforthenationalarchivalenterprisedevelopmentbuiltanaction
frameforarchivalworktomovetowardsopennessfromfouraspects：multi-mainbodycollaborative
governance，multi-directionalexchangeandcooperation，multi-levellinkageandsharingand
multiwayinputandoutput.
Keywords：ArchivalEnterprise；DevelopmentPlan；Development
2003年5月，時任浙江省委书记习近平在考察浙江省档案局（馆）时，作出档案工作要
走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要论述。“三个走向”是档案工作与档案事业发展的
根本遵循与行动指南，也是推动档案事业高质量发展的引擎动力。2021年6月，中共中央办
公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称《规划》），将“着
力推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化”写入指导思想，并体现在各项具体任
务之中，构建了推动档案事业高质量发展的未来图景。
“走向开放”内涵丰富，主要强调档案工作要走出自我循环的封闭轨道，建立起联通外部环
境的渠道，形成全面立体开放的新态势，是实现档案事业高质量发展的必由之路。从系统论的
角度来看，档案工作是一个由档案、档案工作者、档案机构、档案法规标准、档案设备装具等
各种要素构成的复杂系统。档案工作走向开放，就是要打破封闭状态，使档案工作系统与外部
环境之间保持良好的交互关系，与社会系统的其他子系统之间实现有效的交流与互动。首先，
系统的正常运作与发展变化都需要与环境相协调，环境的变化是促进系统演化的外部条件。只
有准确把握档案工作发展的历史方位，与外部环境的需求保持一致，才能更新观念，找准发展
方向与工作重心，与时代同频共振，实现创新发展。第二，任何事业的存续与发展，都需要从
外部环境中获得支持系统发展的资源。档案工作只有保持开放的状态，一方面寻求广泛合作，
借力聚力，另一方面通过向外部提供优质服务争取各方面的支持，以
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