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中华人民共和国安全生产法解读（2014）呼和浩特市地铁运营有限公司安全监察部日期：2018.8

目录一、主席令13号—2014二、为什么要修改《安全生产法》三、《安全生产法》立法历程四、《安全生产法》修订总体思路五、《安全生产法》修订主要内容

中华人民共和国安全生产法（2014）解读一、主席令13号—2014

中华人民共和国安全生产法（2014）解读二、为什么要修改《安全生产法（02版）》1、任何法律都是时代产物，《安全生产法》（02版本）仍带有计划经济体制下的痕迹，一些实践中尚未明确的东西法律中表述含糊；2、《安全生产法》（02版本）是一部完全管制法制模式的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责任强调不够；3、党和国家的发展观发生了巨大变化，确立了以人为本的科学发展观，对“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这一理念，全社会已取得了共识；4、经过十多年的实践，诸多正确、有效的政策措施、工作实践中行之有效的做法，需要通过立法将其规范化、制度化；5、解决长期困扰的“刀不快、腰不硬”的难题。

中华人民共和国安全生产法（2014）解读三、《安全生产法（2014版）》立法历程概况1、2005年5月至6月全国人大常委会组织对全国10个省（市、区）《安全生产法》执法情况进行检查，指出“刀不快，腰不硬”的问题，从而成为修改《安全生产法》的发端；2、2011年7月27日，国务院第165次常务会议决定：加快修改《安全生产法》，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度；3、2011年12月，国家安全监管总局向国务院报送修正案（送审稿）；4、2012年6月4日，修正案（征求意见稿）在国务院法制办政府网站上公开向社会公众征求意见；5、2013年10月31日，十二届全国人大常委会将修改《安全生产法》列入本届常委会立法规划第一类项目；6、2014年1月15日，国务院常务会议审议并通过《安全生产法》修正案草案；7、2014年2月25日，全国人大常委会第一次审议修正案（草案）；8、2014年8月31日，全国人大常委会第二次审议表决通过。

中华人民共和国安全生产法（2014）解读四、《安全生产法（2014版本）》修订总体思路1、贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示。2、贯彻落实国务院关于加强安全生产的一系列决策部署和国务院（2011年）第165次常务会议精神。3、贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发201023号）4、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发201140号）等一系列重要文件精神。

中华人民共和国安全生产法（2014）解读五、《安全生产法（2014版本）》修订主要内容新《安全生产法》共7章、114条，与原法相比：第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”，其他章目维持不变；增加17个条文、修改57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。其中：第一章总则1～16条（国家政策），共16条，增加1条、修改10条）第二章生产经营单位的安全保障，共32条，17～48条（企业责任），增加4条、修改18条第三章从业人员的安全生产权利和义务，共10条，增加1条、修改2条，49～58条（职工权益与工会作用）安全生产法第四章安全生产的监督管理，共17条，59～75条（政府职责）增加2条、修改5条第五章生产安全事故的应急救援与调查处理，共11条，增加2条、修改7条，76～86条第六章法律责任，共25条，87～111条（违法及其罚则）增加6条、修改15条第七章附则112～114条，增加1条，共3条

中华人民共和国安全生产法（2014）解读1、强化安全生产的重要地位2、进一步明确了生产经营单位的主体责任安全生产法4、建立注册安全工程师制度3、建立重大事故隐患治理及督办制度5、建立安全生产标准化制度6、完善安全生产教育和培训制度修改主要体现7、完善有关目录管理制度8、建立海洋石油、矿山井下特种设备安全管理制度

中华人民共和国安全生产法（2014）解读10、完善工会作用的规定9、发挥市场机制的作用安全生产法11、完善被派遣劳动者权利义务的规定12、完善应急救援和调查处理的制度修改主要体现13、强化和完善政府监管14、强化责任追究

中华人民共和国安全生产法（2014）解读1、强化安全生产的重要地位第一条安全生产地位第八条规划理念第三条机制第三条

中华人民共和国安全生产法（2014）解读1、强化安全生产的重要地位1.1明确安全生产目的第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人