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学校地位与学校安全p学校的法律地位p学校的权利与义务p学校安全事故处理

一、学校的法律地位?指学校在各种法律关系中的主体资格（或法律身份）?三种法律地位?行政主体?行政相对人?法人

（一）学校的行政主体地位［案例］1996年2月，北京科技大学本科生田永在大二电磁学课程补考中，因其携带记有公式的字条被监考老师发现。监考老师虽未发现其有偷看行为，但还是停止其考试并上报学校。学校根据校发（1994）年第068号文认定田永的行为是考试作弊，对田永作出“退学处理”的决定。但是，北科大没有直接向田永送达决定和变更学籍的正式通知，也未给田永办理退学手续。在以后的两年间，田永仍以北科大学生的身份进行正常的学习，继续交纳学费、使用学校的各种设施，享受学校补助金，修完了所有学分并完成了毕业实习和毕业设计。直到1998年临近毕业时，学校才通知田永所在院系，田永不能毕业，不发给其毕业证、学位证及派遣证，理由是田永已被退学。田永不服，认为学校的行为侵犯了其合法权益，于1999年向人民法院提起行政诉讼，请求法院判令学校履行发放毕业证、学位证及派遣证的法定职责。

问题？法院该不该受理此案p法院受理的行政案件须符合下述４个条件：1、符合行政诉讼受案范围；2、被告适格；3、原告适格（公民、法人或其他组织）；4、有明确的诉讼请求和案由。

1、是否符合行政诉讼范围p《行政诉讼法》第11条：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的行政诉讼：1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的;7)认为行政机关违法要求履行义务的;8)认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

p特别权利关系是行政主体基于特别的法律原因，为实现特殊的行政目标，在一定范围内对行政相对人具有概括性的命令强制权力，而行政相对人却负有服从义务的行政法律关系。l起源于19世纪君主立宪时代的德国，l拉邦德（PaulLaband）建立理论雏形l奥托·迈耶(OttoMayer)集其大成，建立完整理论体系l乌勒修正（基础关系与管理关系）l德国联邦法院的重要性理论（重要关系与非重要关系）l台湾最高法院释字382号：各级学校改变学生学籍规则或惩处规定，对学生所谓退学或类似之处分行为，足以改变其学生身份并损及其受教育之机会，对受教育之权利有重大影响，此种行为可提起行政诉讼。

程雁雷：法院审查高校管理的范围?违纪处分类行为（勒令退学）?学籍处理类行为（开除学籍）?学业证书管理类行为（毕业证）?学位管理类行为（学位证）?招生考录类行为（录取）?结论：理论上讲，开除学籍、不发毕业证书的行为可以纳入行政诉讼范围

2、被告是否适格——行政主体p行政主体：?行政机关?法律法规授权组织

?法院认为：?在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予它行使一定行政管理职权。这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。他们之间因管理行为而发生的争议，不是民事诉讼，而是行政诉讼。尽管《中华人民共和国行政诉讼法》第25条所指的被告是行政机关，但是为维护相对人的权益，监督事业单位、社会团体依法行使国家赋予的行政管理职权，将其列为行政诉讼的被告，适用行政诉讼法来解决他们与管理相对之间的争议，有利于化解矛盾，维护社会稳定。?本案被告北京科技大学是从事高等教育事业的法人，原告田永诉请其颁发毕业证、学位证，正是由于其代表国家行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议，可以适用行政诉讼法。

?海淀区人民法院一审判决：l北科大的“068号通知”与有关规章的规定相抵触，对田永的退学处理属无效行为；l北科大在判决生效之日起30日向原告田永颁发大学毕业证书、向当地教育行政部门上报原告田永的毕业派遣手续；l60日内召集本校学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核。l北科大不服向北京市第一中级人民法院提起上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。

本案的意义：?确立了高等学校是法律法规授权组织，具有行政主体地位。?学历、学位授予行为具有可诉性。

（二）学校的行政相对人地位u何谓行政相对人？l指行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人。l行政相对人：个人、组织

1、第一种关系的行政相对人：与其