《公共支出概论》课件.pptxVIP

《公共支出概论》课程简介本课程将全面深入地探讨公共支出的基本原理和实践应用。从定义、分类、决定因素到预算编制、审批程序、执行与监督等各个方面进行系统讲解。并分析公共支出的社会、经济、财政等多方面效益,以及可持续性、效率性和公平性等重要议题。T.byTRISTravelThailand.

公共支出的定义和特点1定义公共支出是指政府为了实现特定的社会政治经济目标而进行的各种支出活动。它包括政府各部门和机构用于公共事务的各种现金支付。2非营利性公共支出的目的不是盈利,而是为了提供公共产品和服务,满足全体公民的需求。它体现了政府的公共责任。3刚性公共支出大部分是强制性的,难以削减,具有一定程度的不可逆性。这反映了政府的公共职能和责任。

公共支出的分类1按支出范围分类可划分为中央政府支出和地方政府支出。前者涉及国家层面的公共事务,后者关注地区和社区层面的公共需求。2按支出性质分类可分为经常性支出和资本性支出。前者用于公共管理和运营,后者用于基础设施建设和资产投资。3按支出用途分类可划分为国防支出、教育支出、医疗卫生支出、社会保障支出等不同功能类别。4按支出方式分类可分为政府直接支出和转移支付。前者为政府自身支出,后者为政府拨付给其他单位的资金。

公共支出的决定因素政治环境政府的意识形态取向、政治目标以及执政理念等因素会直接影响公共支出的规模和结构。经济发展水平一国的经济发展水平和财政实力直接决定了政府可投入的公共支出规模。社会需求公众对于公共产品和服务的需求会引导政府调整公共支出的内容和重点。人口变化人口规模、年龄结构以及人口分布的变化都会影响公共支出的结构和重点。

公共支出的预算编制需求分析通过广泛调研和充分论证,明确各部门和地区的公共服务需求,为预算编制奠定基础。预算编制根据预算原则和规则,合理编制各项公共支出预算,并与宏观经济政策相协调。预算审议由财政部门会同有关部门对预算方案进行论证和审核,确保预算合理合法合规。预算批准经过政府审议通过后,公共支出预算最终得到法定的批准和授权。

公共支出的审批程序1立法审议由立法机关对公共支出预算进行深入审议和批准2部门审核各职能部门对本部门的公共支出预算方案进行审核和修改3财政审批财政部门对全部公共支出预算进行集中审批和批准4部门行使各部门依据批准的预算执行公共支出活动公共支出的审批程序是一个严格规范的过程。首先由立法机关对整体预算方案进行深入审议和批准。然后各职能部门对本部门的支出预算方案进行审核修改。财政部门作为核心,对全部公共支出预算进行集中审批和批准。最后各部门依据批准的预算方案执行具体的支出活动。这一程序确保了公共支出的合法合规性、透明度和问责制度。

公共支出的执行和监督1合法合规公共支出必须严格遵循相关法律法规和制度规定2绩效管理建立健全公共支出绩效评价体系,提高资金使用效率3监督机制实行全过程监督,包括专业审计和社会公众监督公共支出的执行和监督是一个严格的管理流程。首先必须确保公共支出的全过程合法合规,符合相关法律法规。其次要建立健全的绩效管理体系,通过绩效评价来提高资金使用效率。最后,还要建立专业审计和社会公众全面参与的监督机制,确保公共支出透明、公开、问责。

公共支出的绩效评估1目标设定明确公共支出的具体目标和预期效果2指标体系构建涵盖经济、社会、环境等指标的评估体系3数据采集系统收集相关统计数据和绩效信息4评估分析运用定量和定性相结合的方法进行全面评估5结果应用将评估结果运用于预算编制和资源配置公共支出的绩效评估是一个系统性的过程。首先要明确公共支出的具体目标和预期效果,建立完善的评估指标体系。然后通过数据收集、分析评估,全面把握支出绩效状况。最后将评估结果反馈到预算编制和资源配置中,不断提升公共支出的效率和效果。

公共支出的社会效益提升公共福祉政府通过公共支出提供基础教育、医疗卫生、社会保障等公共服务,切实改善人民群众的生活质量。促进社会公平公共支出的合理分配有利于缩小贫富差距,为弱势群体提供平等的发展机会。增强社会凝聚力政府的公共支出体现了对全体公民的关怀,有助于增强公众对政府的信任和支持。

公共支出的经济效益1经济刺激政府的公共支出可以增加总需求,促进经济增长,发挥经济的乘数效应。2基础设施投资政府的资本性支出为交通、能源、通信等基础设施建设提供资金保障,改善营商环境。3产业发展针对性的公共支出可以培育新兴产业,促进产业结构优化升级,提高经济竞争力。

公共支出的财政效益1增加税收公共支出可以刺激经济发展,进而提高各项税种的征收水平。2优化财政结构合理分配公共支出有助于改善政府收支平衡,提高财政资源利用效率。3促进财政可持续持续的公共支出绩效评估可以确保财政支出的合理性和可持续性。公共支出的财政效益主要体现在三个方面:一是通过经济促进作用带来税收增长,二是优化政