安徽省生态环境系统“双随机、一公开”监管实施细则-全文及解读.pdfVIP

安徽省生态环境系统“双随机、一公开”监管实施细则

第一章总则

第一条为进一步完善我省生态环境系统“双随机、一公开”监管

机制，优化执法方式，提升监管效能，根据生态环境部办公厅《关于

进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作指导意见》（环办

执法〔2021〕18号）和《安徽省人民政府关于在市场监管领域全面推

行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（皖政〔2019〕42

号）等，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称“双随机、一公开”监管是指全省各级生

态环境部门根据随机抽查事项清单和年度抽查工作计划，采取随机抽

取检查对象和检查人员的方式开展检查，并将检查结果依法公开的监

管方式。

第三条本省行政区域内各级生态环境部门依法对本部门《随机抽

查事项清单》中规定的抽查事项实施检查时，适用本实施细则。

第四条除投诉举报、上级部门转办交办、其他部门移送案件、突

发环境事件、核安全检查、数据分析或监测发现问题线索等需要对被

检查对象实施针对性检查外，其他生态环境领域的计划性检查均要采

取随机抽查的方式，包括日常监督管理检查、监督执法检查、专项检

查和部门联合检查等。

第五条省生态环境厅负责全省生态环境系统“双随机、一公开”

监管工作的组织协调、督促指导，并实施法律法规规定的由省级生态

环境部门承担的环境监管事项的随机抽查工作。市、县级生态环境部

门是开展随机抽查工作的实施主体，应协调各业务部门做好辖区内生

态环境领域随机抽查工作。

第六条全省生态环境系统“双随机、一公开”监管依托安徽省事

中事后综合监管平台（以下简称“监管平台”）发起实施，并将移动

执法系统作为开展随机抽查工作的主要手段。

第二章抽查事项清单及“两库”

第七条省生态环境厅根据权责清单制定完善随机抽查事项清单，

各市生态环境局应当在省厅抽查事项清单的基础上，结合本地实际制

定本辖区生态环境领域随机抽查事项清单。随机抽查事项分为重点检

查事项和一般检查事项，重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利

益等领域。

生态、水、大气、土壤、固体废物、化学品、气候、辐射安全、环

评、排污许可、监测、执法、应急等相关业务部门，在对被抽查对象

生态环境保护措施落实情况、污染防治设施运行情况、排污许可制度

落实及证后执行情况、碳排放情况、辐射安全项目管理情况、固体废

物及危险废物管理情况、化学品环境管理情况、生态环境监测社会化

服务机构及环评单位报告（数据）质量、建设项目环评及批复落实情

况、建设项目“三同时”制度落实情况、突发环境事件应急预案备案

情况、环境安全隐患情况等进行的检查，均应采取随机抽查的方式。

第八条抽查事项清单应包括抽查领域、抽查事项、抽查对象、事

项类别、抽查方式、抽查主体、抽查依据等内容。

第九条抽查事项清单应通过相关网站和平台向社会公开，并根据

有关法律法规规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整。

第十条全省各级生态环境部门根据监管执法职责，建立健全以排

污许可管理信息为基础，与抽查事项相对应的检查对象名录库，并实

行动态更新。结合排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境

管理需要等因素，将被检查对象分成一般监管对象、重点监管对象和

特殊监管对象三类。并按分布区域、行业产业类型、项目建设情况等

要素进行标识化管理。

第十一条全省各级生态环境部门应建立健全检查人员名录库，原

则上要将本单位所有具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管的

工作人员全部纳入。检查人员名录库采取标识化管理，明确姓名、部

门（单位）、职务岗位等身份信息的基础上，按工作年限、业务专

长、岗位职责等要素分类标注，并随人员岗位变动情况动态调整。

建立辅助检查人员名录库，吸收被委托（授权）单位和人员入库，

包括但不限于监测检测机构、科研院所和专家专技人员。

第三章随机抽查工作计划

第十二条省生态环境厅于每年3月底前统筹制定本部门年度抽查

工作计划，涵盖一般检查事项和重点检查事项，合理安排省级统一抽

查和市、县自行抽查的分配比例，明确各批次抽查的对象范围、发起

方式、抽查比例和时间安排，汇总形成省级年度抽查工作计划。各市

局要按照省厅年度抽查计划要求，结合本地实际统筹制定本辖区生态

环境领域年度抽查工作计划，明确工