乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务职能的转变——以S镇为例.pdfVIP

中文摘要

乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务职能的转变

——S

以镇为例

乡村振兴战略在2017年提出。此后一段时间，学者们围绕这一课题开展了深

入的研究，从不同的角度进行了全方位的解析。实施乡村振兴战略需要依赖乡镇

政府职能的有效发挥。长期以来，各地乡镇政府结合自身实际在职能转变上做了

一些尝试与探索。学界就该问题也进行了广泛研究。但随着社会主要矛盾的转变，

农业农村的发展环境也发生了变化。在新形势和新要求下，政府的职能势必要进

行转变。在乡村振兴战略中，乡镇政府应该如何提高行政效率，适时转变职能，

这方面的研究还有待完善。

本文将乡镇政府公共服务职能作为研究对象。通过对S镇的实地走访调研以

及相关文献的分析，在调研总结和文献述评的基础上对我国不同时期乡镇政府公

共服务职能定位情况进行梳理，对当前乡镇政府公共服务职能发挥上存在的问题

进行了剖析。在此基础上，提出在乡村振兴战略背景下，乡镇政府公共服务职能

转变的现实条件、必要性以及转变策略。

通过对S镇政府公共服务职能履行情况的研究，发现乡镇政府在公共服务领

域存在着较大的不足。主要包括：公共服务供需失衡、公共服务范围模糊、公共

服务供给方式单一。造成乡镇政府公共服务能力欠缺的原因有多方面，主要包括：

公共服务理念出现偏差、政府职能权责划分模糊以及行政生态环境的变化。

最后从探索乡镇政府事权与财权的匹配方式、建立公众参与的公共服务供给

决策体制、转变乡镇政府行政价值观、维护乡镇政府权威、完善公共服务运行机

制等方面，提出乡镇政府公共服务职能转变的策略。

关键词：

乡镇政府乡村振兴战略公共服务职能

.I

Abstract

Researchonthetransformationoftownshipgovernmentpublic

functionsunderthebackgroundofruralrevitalizationstrategy

—takeStownasanexample

Theruralrevitalizationstrategywasproposedin2017.Forquitealongtime,the

academicworldhasunderstoodandreadtheruralrevitalizationstrategyfromdifferent

angles.However,towellimplementthisstrategydependontheeffectivefunctionsof

thetownshipgovernments.Forquitealongtime,thesegovernmentsinvariousplaces

havemadesomeachievementsbytransformingtheirintentionsbasedonthereality

whiletheworldofacademichasconductedextensiveresearchonthissubject.Asthe

majorsocialcontradictionhaschanged,thedevelopmentenvironmentofagricultureand

ruralareashasalsochanged.Thegovernmentfunctionisneededtobechangedwiththe

changeofthenewcontextandrequirementofsociety.Undertheruralrevitalization

strategy,thetownshipgovernmentshouldknowhowtoraisetheadmi