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新能源的多重考验

作者：暂无

来源：《新经济导刊》2013年第1期

文/本刊记者阮晓东

巨大的变局，让新兴的产业链面临着一次又一次烈火般的考验

“新能源”三个字具有神奇的魔力，这种力量不断引导着人们对传统能源的审视。太阳能、

核电以及页岩气是近些年来不断出现在公众视野中的词汇，它们不断在概念和政府的规划中更

新着人们对新能源涵盖内容的理解。而如今，太阳能光伏产业已经辉煌尽失，投资者也不再趋

之若鹜；核电在经历了2011年的寂静之后在2012年重新开启，政府部门也愈发小心翼翼地制

定着核电的规划；而另一场新能源的革命在页岩气领域展开。

可以说，在2012年，新能源领域依然吸引眼球，但其巨大的变局让新兴的产业链面临着

一次又一次烈火般地考验。

光伏“剩宴”

光伏产业一度作为新兴产业的代表，它串联起多晶硅、单晶硅、组件制造、系统集成等一

串产业链。在2012年，中国光伏产业连续遭受到了欧洲、美国、印度的反倾销调查，成为中

国去年遭遇反倾销调查的重灾区。

2012年3月，美国商务部发布了对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税

的初裁结果。5月17日，美国商务部公布的反倾销税初裁税率基本设定在31%左右。

2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查正式立案。由

于欧洲是中国光伏产品的主要出口地区，而根据统计，此次涉案金额超过200亿美元，折合人

民币近1300亿元，是迄今对我国最大规模的贸易诉讼案。

随后9月12日，印度反倾销局收到印度业界申请，对原产于马来西亚、中国大陆、中国

台北和美国，或从上述国家和地区出口的太阳能电池组件或部分部件进行反倾销调查。

中国光伏企业的危机还远未结束。2012年11月7日，奥巴马宣布了将对中国产晶体硅光

伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。

而为了维护本国的企业利益，2012年11月1日，中国商务部发布公告称，对产自欧盟的

多晶硅产品进行“双反”调查。此前，中国商务部还宣布了对产自韩国和美国的多晶硅进行

“双反”调查。一场规模宏大的贸易战就此打响。中国政府明白，中国必须出手回击，与此同

时，必须拓展国内市场，进行自救。

为了开拓中国国内市场，国家能源局9月14日发布了《关于申报分布式光伏发电规模化

应用示范区的通知》。10月26日，国家电网召开加强分布式光伏发电并网服务新闻发布会，

在《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》的送审稿中，明确了分布式光伏

发电的适用范围。该意见明确了对单个并网点装机容量在6兆瓦以下，且接入电压在10千伏

以下的光伏项目，将减免包括调试、检测等在内的服务费用。11月1日起正式实施的国网的

免费服务，让光伏行业一直纠结的入网难问题看到曙光。由于国外组件市场已成为普遍的熊市，

众多制造商在分布式光伏发电新政策的刺激之下向光伏电站市场聚集，似乎一场光伏的盛宴已

经来临。

2012年3月以来，已有十几家光伏组件企业公告投资光伏电站。2012年5月，力诺太阳

能电力集团启动了第一个电站项目。随后无锡尚德开始与苏美达集团签订战略合作协议，拓展

国内的光伏电站开发。光伏电站建设周期短，一般仅需要3~4个月，虽然光伏电站开发具有技

术、市场、资金及产业链四大竞争门槛，但从电池片生产到电站建设有25~40%之间的毛利率，

以至于目前的光伏组件企业和太阳能电池板企业投资光伏电站已几乎成为一种趋势。此外，国

内的组件供应商也已经将触角伸向了国外，目前，保利协鑫、阿特斯、中国节能、国电集团等

已经将光伏电站项目布局到美国、加拿大、南美、南非、意大利、德国等。

但是，这绝不意味着国内的光伏企业获得了发展的机遇。到2012年12月中旬，已经有近

85%的光伏企业停产停工，90%的多晶硅企业已停产，目前保持开工的企业仅为7~8家。剩下

的几个龙头企业在用低价卖产品。它们用极低的报价投身光伏电站项目招标，也是为了获得仅

存的市场份额以保住企业的生命力。而众多的光伏企业乃至国企纷纷借政策利好之机投身于光

伏电站建设。根据笔者统计，晶科能源、英利、尚德、保利协鑫、汉能等中国光伏龙头企业纷

纷在新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、黑龙江等地进行电站的建设活动。而下游的系统集成

商，如中国电力投资集团、黄河上游