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商务部关于继续开展市场监管与“放心肉”

体系建设试点的通知

2010-08-2414:57文章来源：商务部市场秩序司

文章类型：转载内容分类：新闻

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部

门：

根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》（国办

发[2008]134号）和《财政部办公厅商务部办公厅关于流通领域市场

监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知》（财办建[2010]67号）

要求，为推动地方加强屠宰监管能力建设，落实监管责任，提高屠宰

行业标准化水平，提升肉品质量安全保障能力，经商财政部同意，2010

年，商务部继续选择部分地区开展市场监管与“放心肉”体系建设试

点。现将有关事项通知如下：

一、建设目标

深入贯彻落实《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）》，

以保障肉品质量安全为根本宗旨，从完善监管制度、健全监管体系、

畅通公共服务渠道、建设屠宰监管技术系统和推进企业标准化改造等

方面着手，构建企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、舆论

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有效监督的全方位肉品质量安全保障体系。

二、建设内容

（一）完善监管制度，落实监管责任。建立对屠宰企业的日常检

查制度，监督其严格执行生猪进厂（场）查验、宰前停食静养、屠宰

操作规范、肉品品质检验、无害化处理等有关规定，切实落实索证索

票和台账登记等制度；加快推进屠宰企业信用评价制度，探索实施信

用分类监管。

（二）健全监管体系，提高监管能力。整合、充实、加强现有商

务执法力量，配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证、防护等

执法装备，落实执法队伍编制和执法经费，加强执法人员法律法规、

业务技能培训，提高执法监管能力。规范执法程序，统一执法文书，

建立执法责任制，落实违法责任追究和行政执法评议考核制度，规范

执法行为。

（三）畅通公共服务渠道，提高监管效能。建设以省、市两级

12312咨询服务与举报投诉中心为主体，以现代信息技术为支撑，以

制度机制为保障，具备举报投诉、预测预警、信用分类管理、数据统

计、咨询服务等功能的社会监管网络，畅通公共服务渠道，调动社会

公众参与，切实提高市场监管效能。

（四）建设屠宰监管技术系统，创新监管方式。建设省、市、县

三级屠宰监管工作平台，在符合定点设置规划的规模以上屠宰厂(场)

安装现场监控设备，覆盖生猪进厂（场）查验、待宰、检疫检验、无

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害化处理、肉品出厂（场）等关键环节。运用现代信息技术，将省、

市、县三级工作平台上下贯通，并与屠宰企业现场监控装置横向连接，

保证实时发现、处理违法违规行为，实现定点资格审查、人员资质认

证、分等定级、日常监督、无害化处理等的信息化管理。

（五）推动屠宰企业升级改造，提高行业标准化水平。对西部老、

少、边、穷地区符合定点设置规划的中小型屠宰企业进行标准化改造，

更新屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理和污水处理等设备，建立

企业信息化管理系统，培训屠宰企业管理人员、加工人员和肉品检验

人员，提升内部肉品质量安全管理水平。

三、工作安排

经商务部、财政部确定的试点地区，要统筹推进本地市场监管及

“放心肉”体系建设，中央财政采取“以奖代补”方式择优给予支持。

试点地区在具体项目安排、项目实施及项目验收等方面，要严格执行

商务部的有关要求。

（一）市场监管公共服务体系项目。

1．项目建设任务。按照《商务部财政部关于完善流通领域市场

监管公共服务体系的通知》（商秩发[2009]271号）、《商务部关于加

强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发

[2009]120号）和《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工

作的通知》（商秩字[2008]7号）规定的具体任务实施。

2．申报项目条件。试点地区推荐符合条件的地级以上城市和县

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