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商务部关于继续开展市场监管与“放心肉”
体系建设试点的通知
2010-08-2414:57文章来源:商务部市场秩序司
文章类型:转载内容分类:新闻
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部
门:
根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》(国办
发[2008]134号)和《财政部办公厅商务部办公厅关于流通领域市场
监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知》(财办建[2010]67号)
要求,为推动地方加强屠宰监管能力建设,落实监管责任,提高屠宰
行业标准化水平,提升肉品质量安全保障能力,经商财政部同意,2010
年,商务部继续选择部分地区开展市场监管与“放心肉”体系建设试
点。现将有关事项通知如下:
一、建设目标
深入贯彻落实《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010-2015)》,
以保障肉品质量安全为根本宗旨,从完善监管制度、健全监管体系、
畅通公共服务渠道、建设屠宰监管技术系统和推进企业标准化改造等
方面着手,构建企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、舆论
1
有效监督的全方位肉品质量安全保障体系。
二、建设内容
(一)完善监管制度,落实监管责任。建立对屠宰企业的日常检
查制度,监督其严格执行生猪进厂(场)查验、宰前停食静养、屠宰
操作规范、肉品品质检验、无害化处理等有关规定,切实落实索证索
票和台账登记等制度;加快推进屠宰企业信用评价制度,探索实施信
用分类监管。
(二)健全监管体系,提高监管能力。整合、充实、加强现有商
务执法力量,配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证、防护等
执法装备,落实执法队伍编制和执法经费,加强执法人员法律法规、
业务技能培训,提高执法监管能力。规范执法程序,统一执法文书,
建立执法责任制,落实违法责任追究和行政执法评议考核制度,规范
执法行为。
(三)畅通公共服务渠道,提高监管效能。建设以省、市两级
12312咨询服务与举报投诉中心为主体,以现代信息技术为支撑,以
制度机制为保障,具备举报投诉、预测预警、信用分类管理、数据统
计、咨询服务等功能的社会监管网络,畅通公共服务渠道,调动社会
公众参与,切实提高市场监管效能。
(四)建设屠宰监管技术系统,创新监管方式。建设省、市、县
三级屠宰监管工作平台,在符合定点设置规划的规模以上屠宰厂(场)
安装现场监控设备,覆盖生猪进厂(场)查验、待宰、检疫检验、无
2
害化处理、肉品出厂(场)等关键环节。运用现代信息技术,将省、
市、县三级工作平台上下贯通,并与屠宰企业现场监控装置横向连接,
保证实时发现、处理违法违规行为,实现定点资格审查、人员资质认
证、分等定级、日常监督、无害化处理等的信息化管理。
(五)推动屠宰企业升级改造,提高行业标准化水平。对西部老、
少、边、穷地区符合定点设置规划的中小型屠宰企业进行标准化改造,
更新屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理和污水处理等设备,建立
企业信息化管理系统,培训屠宰企业管理人员、加工人员和肉品检验
人员,提升内部肉品质量安全管理水平。
三、工作安排
经商务部、财政部确定的试点地区,要统筹推进本地市场监管及
“放心肉”体系建设,中央财政采取“以奖代补”方式择优给予支持。
试点地区在具体项目安排、项目实施及项目验收等方面,要严格执行
商务部的有关要求。
(一)市场监管公共服务体系项目。
1.项目建设任务。按照《商务部财政部关于完善流通领域市场
监管公共服务体系的通知》(商秩发[2009]271号)、《商务部关于加
强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》(商秩发
[2009]120号)和《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工
作的通知》(商秩字[2008]7号)规定的具体任务实施。
2.申报项目条件。试点地区推荐符合条件的地级以上城市和县
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