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发挥土地利用总体规划管控作用
科学保障“13363”城镇空间布局用地需求
新型城镇化是我省适应国内的发展大势和建设中原
经济区的要求,是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、
节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征,以发挥产
业集聚效应、集约节约利用资源、传播城市现代文明,
实现“三化”协调发展为目的宏伟民生工程。“13363”
城镇空间布局是濮阳市委市政府站在赶超发展的高度,
为濮阳新型城镇化建设谋划的宏伟蓝图。建设以1个市
域中心城市和濮阳县城、清丰县城、工业园区3个城市
组团为重点,以南乐县、范县、台前县3个县域中心城
市为承接点,以60个小城镇为支撑点,以300个新型农
村社区为基点的濮阳市未来发展四级城镇体系,打造主
城组团辐射带动、县域中心城市前沿衔接、小城镇连接
顺畅、新型农村社区星罗棋布,各具特色的生态宜居城市。
土地利用总体规划与“二调”成果对接及规划数据
建库,可以优化城乡用地空间布局,进一步增强城镇的
产业集聚、人口承载、区域辐射带动能力,是新型城镇
化建设的前提和基础。如何发挥充分发挥土地利用总体
规划的引导和服务作用,抢抓土地利用总体规划与“二
调”成果对接及规划数据建库契机,充分保障新型城镇
1
化建设的各项建设用地的需求,科学、稳妥地推进
“13363”城镇空间布局和实现新型城镇化建设宏伟目
标。濮阳市国土资源局高度重视,4月18日,及时邀请
市发改委、住建局、规划局、农业局、市委农办、政府
发展研究中心、水利局、交通局、教育局等市直有关部
门负责人、专家和各县(区)国土资源局、住建局及农
委,局机关有关科室负责人等共40余人,就土地利用总
体规划服务市委市政府“13363”城镇空间布局进行了充
分探讨交流。在即将进行土地利用总体规划修编的关键
时期,站在国土资源的角度,现就加快新型城镇化建设
的有关问题汇报如下:
一、我市新型城镇化建设中土地利用总体规划保障
用地情况分析
1、编制申报土地综合整治试点项目规划
2011年以来,根据省厅要求,结合本地实际,积极
与财政部门协商,组织相关职能部门和有关专家、技术
人员积极编制土地整治项目规划和申报。按照“政府主导、
国土搭台、部门联动、社会参与”的原则,积极开展土地综
合整治,与土地整理项目相结合、与新型社区建设相结合,
深度整合农村涉农资金。南乐县第一批5个土地综合整治试
点村争取省财政厅、国土厅联合补助资金1950万元,凤凰
城社区等试点村建设已初具规模;清丰县土地综合整治试点
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村柳格乡东赵店村已完成路网及配套设施建设,新村居民楼
已开工建设,相关补助资金申请已通过市国土局、市财政局
评审,近期可上报两厅;第二批土地综合整治试点村涉及华
龙区岳村乡石佛店,濮阳县庆祖镇后郑寨、五星乡安寨、柳
屯镇东陈庄,清丰县大流乡大岳庄,范县濮城镇双碾、王楼
乡苏庄,共七个试点村。目前,第二批土地综合整治试点村
立项已经市政府批复,各县(区)已编制规划设计与预算,
市国土资源局、市财政局分别对规划设计与预算进行了评
审,按照豫国土资办发[2011]55号等有关要求,修改完善备
案资料后上报省综合整治办。
2、极力争取上级更多建设用地指标,适时申报一批
投资大、见效快的挂钩试点项目
我市八大产业集聚区发展建设已进入高峰期,2011
年,省下达我市年度计划指标3065亩与实际需要相差甚
远,据统计,濮阳市产业集聚区及各类重点项目建设用
地需求量预计在48000亩以上,供需矛盾十分突出。为
缓解用地紧张局面,在市领导的大力支持下,2011年以
来我们调动一切积极因素,主动作为,截止去年11月,
已获省政府批准或已报到省政府审批建设用地26个批次
10900亩,是2011年下达计划指标的3倍,2010年审批
数量的2倍,2008年审批数量的近10倍;积极开展城乡
建设用地增减挂钩试点工作,编制上报挂钩试点项目区
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实施规划18批9050亩,已获省厅批准8批4425亩;2011
年实际已获批准建设用地15325亩。过去我们每年也是
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