积极抢抓土地利用总体规划修编契机 科学保障“13363”城镇空间布局用地需求 Microsoft W.pdfVIP

发挥土地利用总体规划管控作用

科学保障“13363”城镇空间布局用地需求

新型城镇化是我省适应国内的发展大势和建设中原

经济区的要求，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、

节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，以发挥产

业集聚效应、集约节约利用资源、传播城市现代文明，

实现“三化”协调发展为目的宏伟民生工程。“13363”

城镇空间布局是濮阳市委市政府站在赶超发展的高度，

为濮阳新型城镇化建设谋划的宏伟蓝图。建设以1个市

域中心城市和濮阳县城、清丰县城、工业园区3个城市

组团为重点，以南乐县、范县、台前县3个县域中心城

市为承接点，以60个小城镇为支撑点，以300个新型农

村社区为基点的濮阳市未来发展四级城镇体系，打造主

城组团辐射带动、县域中心城市前沿衔接、小城镇连接

顺畅、新型农村社区星罗棋布，各具特色的生态宜居城市。

土地利用总体规划与“二调”成果对接及规划数据

建库，可以优化城乡用地空间布局，进一步增强城镇的

产业集聚、人口承载、区域辐射带动能力，是新型城镇

化建设的前提和基础。如何发挥充分发挥土地利用总体

规划的引导和服务作用，抢抓土地利用总体规划与“二

调”成果对接及规划数据建库契机，充分保障新型城镇

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化建设的各项建设用地的需求，科学、稳妥地推进

“13363”城镇空间布局和实现新型城镇化建设宏伟目

标。濮阳市国土资源局高度重视，4月18日，及时邀请

市发改委、住建局、规划局、农业局、市委农办、政府

发展研究中心、水利局、交通局、教育局等市直有关部

门负责人、专家和各县（区）国土资源局、住建局及农

委，局机关有关科室负责人等共40余人，就土地利用总

体规划服务市委市政府“13363”城镇空间布局进行了充

分探讨交流。在即将进行土地利用总体规划修编的关键

时期，站在国土资源的角度，现就加快新型城镇化建设

的有关问题汇报如下：

一、我市新型城镇化建设中土地利用总体规划保障

用地情况分析

1、编制申报土地综合整治试点项目规划

2011年以来，根据省厅要求，结合本地实际，积极

与财政部门协商，组织相关职能部门和有关专家、技术

人员积极编制土地整治项目规划和申报。按照“政府主导、

国土搭台、部门联动、社会参与”的原则，积极开展土地综

合整治，与土地整理项目相结合、与新型社区建设相结合，

深度整合农村涉农资金。南乐县第一批5个土地综合整治试

点村争取省财政厅、国土厅联合补助资金1950万元，凤凰

城社区等试点村建设已初具规模；清丰县土地综合整治试点

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村柳格乡东赵店村已完成路网及配套设施建设，新村居民楼

已开工建设，相关补助资金申请已通过市国土局、市财政局

评审，近期可上报两厅；第二批土地综合整治试点村涉及华

龙区岳村乡石佛店，濮阳县庆祖镇后郑寨、五星乡安寨、柳

屯镇东陈庄，清丰县大流乡大岳庄，范县濮城镇双碾、王楼

乡苏庄，共七个试点村。目前，第二批土地综合整治试点村

立项已经市政府批复，各县（区)已编制规划设计与预算，

市国土资源局、市财政局分别对规划设计与预算进行了评

审，按照豫国土资办发[2011]55号等有关要求，修改完善备

案资料后上报省综合整治办。

2、极力争取上级更多建设用地指标，适时申报一批

投资大、见效快的挂钩试点项目

我市八大产业集聚区发展建设已进入高峰期，2011

年，省下达我市年度计划指标3065亩与实际需要相差甚

远，据统计，濮阳市产业集聚区及各类重点项目建设用

地需求量预计在48000亩以上，供需矛盾十分突出。为

缓解用地紧张局面，在市领导的大力支持下，2011年以

来我们调动一切积极因素，主动作为，截止去年11月，

已获省政府批准或已报到省政府审批建设用地26个批次

10900亩，是2011年下达计划指标的3倍，2010年审批

数量的2倍，2008年审批数量的近10倍；积极开展城乡

建设用地增减挂钩试点工作，编制上报挂钩试点项目区

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实施规划18批9050亩，已获省厅批准8批4425亩；2011

年实际已获批准建设用地15325亩。过去我们每年也是

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