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我国宪法知识产权保护制度构想
十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推
进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,要全面推进依法治国,
要加强重点领域立法。可见,对知识产权法律制度的完善势在必行。
本文试图通过研究分析美国宪法知识产权条款的内容,结合我国宪法
知识产权保护现状,分析我国知识产权宪法保护的必要性,提出构建
我国宪法知识产权保护制度的思路。
一、美国宪法知识产权保护制度分析
美国宪法中主要是在著作权和专利权条款中对知识产权予以保
护。具体来看,学术界公认的美国宪法知识产权条款,是国会制定版
权法和专利法的依据,即美国宪法第1条第8款第8项版权与专利“
条款”,是版权和专利权的宪法来源。
(一)美国宪法版权、专利权条款“”的内容解析
按照传统理论,美国宪法对公民对公民版权及专利权保护机制的
创立依据的是美国宪法第6条“最高权力条款”和第1条第8款第8项
“版权与专利”条款,即:“TheCongressshallhavepower……Topromote
theprogressofscienceandusefularts,bysecuringforlimitedtimesto
discoveries.”
“国国会有权力……通过确保在有限时间内赋予作者和发明者的
作品和发明以专有权,来促进科学和实用艺术的发展。”
从该条款中我们可以得出以下四点:第一,美国宪法的知识产权条款
其目的是促进科技发展及智力成果的产生;第二,保护作者的专有权;
第三,从公共利益上讲,公众也能使用作品;第四,国会既被授权也
被限制,即被授予创造垄断权,也被严格限制,体现在知识产权保护
期限上。从利益平衡方面,既保护公众利益、作者利益,又体现了权
力制衡。美国宪法的著作权条款涉及到著作权法中核心的利益平衡问
题。例如最高法院在TwentiethCenturyMusicCorp.v.Aiken一案中指
出,著作权人保护的法定期限,与宪法中著作权保护期限一样,体现
了对公共利益的竞争性平衡。
1909年,美国国会报告是这样表述的:根据“宪法条款,国会制定的
著作权立法不是给予作者在其创作物中有自然的权利……而是将被服
务的公共福利,以及通过确保作者对其创作物在有限时间内的专有权
促进科学和有用艺术的进步。”报告虽然强调对著作权公共利益的保
护,但否认著作权的“自然权利”,并不代表不对作者的著作权进行保
护,因为有作者的创造性劳动才会产生作品,所以法律需要对作者给
予其作品一定期限内的专有保护。可见,美国的著作权条款旨在促进
创造,从而增进公共福利,这点我国可以大为借鉴。
二、我国宪法知识产权保护制度的现状
因为缺乏普遍性,我国立法者在公民知识产权保障条款入宪问题
上采取了回避态度,以对相关公民基本权利的规定间接确认和保障公
民知识产权的方式,做出了宪法规制。
(一)我国宪法涉及知识产权保护条款
纵观我国《宪法》,尚未有对公民的知识产权作出明确、具体的
保护条款,但是有三条相关的条款:第13条保护公民私有财产“”条
款、第47条保障公民科学研究、文艺创作、文化活动“”条款以及第
42条保护公民的劳动权“”条款。
1.《宪法》第十三条规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“公
民私有财产权”在知识产权层面指著作权、专利权、商标专用权及通
过许可使用而获得的收益等。处论财产权还有人身权,如著作人身权
的保障。虽然它与民法意义上的一般人格权有明显区别,但著作人身
权是特属于著作权人对作品的专有人身权利,它与姓名权、肖像权、
名誉权等权利性质相同,可以直接受到民法保护。《日本著作权法》
也采用了这种立法观点。
2.《宪法》第四十七条表明宪法确认了公民通过进行文学艺术创
作、科学研究获得著作权和专利权,进而保障公民著作权和专利权的
独占或许可实施。同时也表明国家鼓励和促进公民艺术创作和科学发
明或技术改进的肯定态度。
3.《宪法》第四十二条对公民劳动权和获得劳动报酬的规定则可
视为我国宪法保障公民劳动权的原则性规定和保障公民智力
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