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【农村发展】农业经济 2024/2

乡村振兴战略背景下推进新型农村集体经济发展研究*

◎周笑梅1 杨露露 陈冬生23

  摘 要：新型农村集体经济是一种管理民主、利益共享、发展模式多元的现代经济形态，是我国公有制经济的重要组成

部分。发展壮大新型农村集体经济不仅有利于增加农民收入、弥合城乡鸿沟、振兴乡村经济，同时也是推进乡村振兴发展、

实现共同富裕目标的重要途径。为了更有效地推动新型农村集体经济发展，对目前我国新型农村集体经济的现存问题进行深

入分析，并提出强化党建引领作用、优化人才队伍、完善内部管理制度、创新经营方式等对策建议。

  关键词：新型农村集体经济；产业融合；乡村振兴；人才支撑

2022年中央一号文件《中共中央、国务院关于做好形成组织化和机械化的大规模生产，进而提升农业产业化水

2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中强调，“要探平，实现农业产业结构升级，促进构建现代化农业体系。

索新型农村集体经济发展路径，接续全面推进乡村振兴。”［1］二、新型农村集体经济发展存在的问题及原因

探索新型农村集体经济发展路径是促进乡村经济发展、拓宽分析

农民增收渠道、缩小城乡差距的重要途径，也是保障乡村振（一）新型农村集体经济发展面临困境

兴战略有效实施、实现农业农村现代化的必然选择。1.内生动力不足。首先，自扶贫政策颁布以来，部分村

一、新型农村集体经济发展的价值意义民对政府的依赖性变强，缺乏主人翁意识，对公共事务关注

（一）有利于加快城乡一体化建设，推动实现乡村振兴度不足，缺乏对发展新型农村集体经济的积极性；其次，市

党的二十大报告中强调，要坚持农业农村优先发展，坚场经济体制改革带来的社会思潮使人们对发展社会主义农村

持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，集体经济信心不足。再加上现阶段我国对新型农村集体经济

［2］的宣传不充分，村民对其认识度不高，对新型农村集体经济

扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这

一指示的提出为我国新型农村集体经济发展指明了道路。发抱有漠视心态；最后，多数农村干部的发展意识薄弱，经营

展新型农村集体经济有利于促进教育、人才、技术、资金等能力有限，不能因地制宜创新发展思路。

要素从城市向乡村流动，进一步带动乡村产业转型升级，缩2.缺乏人才支撑。首先，农村优质劳动力外流严重。由

小城乡差距，振兴乡村经济，弥合城乡鸿沟，推动城乡一体于农村经济发展落后，大量优质劳动力资源都流向了城市，

化建设，是实现乡村振兴的重要抓手。越来越多的农村出现“空心化”现象，发展新型农村集体经

（二）有利于提高农民收入水平，促进实现共同富裕济无从谈起；其次，难以吸引高素质人才。受限于经济条件

2020年我国已经完成了消除绝对贫困的艰巨任务，实和地理环境，农村相较于城市而言在人才引进政策方面存在

现了消除绝对贫困人口的目标，农村建设较之于以前有了很多漏洞，很难吸引外地高素质人才。并且在集体经济组织

质的飞跃。推进新型农村集体经济发展是拓展我国农民增中，一些具有技术专长和管理经验的专业人才认为在农村发

收途径、提升广大农民收入水平进而实现共同富裕的重要展前景不好，工作热情不高。乡村产业发展面临严重的人才

［3］瓶颈。

物质基础。在发展新型农村集体经济时，通过吸纳优秀

人才加入集体经济管理队伍，提高集体资产经营管理水平，3.运营水平较低。首先，许多农村的集体经济发展没有

有效增强农村集体资产的使用效