规划法介绍分析和总结.docx

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江河流域规划区域规划其它规划

江河流域规划

区域规划

其它规划

城市总体规划

土地利用专项规划

规

划

规

划

城市详细规划

土地利用规划

土地利用总体规划

土地利用详细规划

土地利用专项规划

全

国土地利用总体规

划

省

级土地利用总体规

划

规

划

区

规划

规

划

一、我国的规划体系

国民经济与社会发展计划

国民经济与社会发展计划

国土规划

土地利用总体规划 土

城

城

地

镇

市

土地利用详细性规划 利

体

规

用

系

划

地

县

乡 耕 城 交

水

其 基 土 土

土

其

区

级

级 地 镇 通

利

它 本 地 地

地

它

土

土

土 规 用 用

工

规 农 开 整

整

地

地

地 划 地 地

程

划 田 发 理

治

利

利

利

规 规

用

保 复 规

规

用

用

用

划 划

地

护 垦 划

划

总

总

总

体

体

体

规

规

规

划

划

划

城乡规划体系

城乡规划体系

城镇规划体系

城市、镇总体规划

城市、镇详细规划

全省市

全

省

市

县

镇

国

域

域

域

域

城

城

城

城

体

镇

镇

镇

镇

系

体

体

体

体

规

系

系

系

系

划

规

规

规

规

划

划

划

划

城

城

控

修

市

市

制

建

总

分

性

性

体

区

详

详

规

规

细

细

划

纲

划

规

划

规

划

要

全国国民经济与社会

全国国民经济与社会

发展计划

国土规划

全国城镇体系规划

全国土地利用规划

全国环境保护规划其他规划

跨省域的区域规划

跨省域的城市群规划

省域国民经济与社会

发展计划

省域城镇体系规划

省域土地利用规划

省域环境保护规划其他规划

跨市域的区域规划

跨市域的城市群规划

省域规划

市域国民经济与社会

发展计划

市域规划

市域城镇体系规划

市域土地利用规划

市域环境保护规划其他规划

城市总体规划

城市分区规划

城市控制性详细规划城市修建性详细规划

县域国民经济与社会

发展计划

县域规划

县域城镇体系规划

县域土地利用规划

县域环境保护规划其他规划

县城总体规划

县城控制性详细规划县城修建性详细规划

镇域国民经济与社会

发展计划

镇域规划

村镇体系规划

镇域土地利用规划其他规划

镇区总体规划、镇区详

细规划

集镇、村庄建设规划

二、两规的概念及法律体系1.概念

土地利用总体规划：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。

主要内容：（一）土地利用现状分析：规划基础；（二）土地供需

分析（三）目标和任务；（四）土地利用结构和布局：核心；（五）实施措施。

城市总体规划：指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。

主要内容：（一）城市发展布局；（二）功能分区；（三）用地布局；

（四）交通体系；（五）禁止、限制和适宜建设的地域范围等。2.法律体系

国家层面

法律法规：《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《城乡规划法》

编制办法：《土地利用总体规划编制审批规定》、《省级土地利用总体规划审查办法》、《土地利用年度计划管理办法》、《城镇体系规划编制审批办法》、《城市规划编制办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批本法》

地方层面

地方性：《湖北省土地管理实施办法》、《湖北省土地利用总体规划实施办法》、《湖北省城乡规划条例》、《武汉市城市规划条例》

编制办法：《湖北省土地利用总体规划调整修改报批管理暂行办法》、《武汉市城乡规划编制审批办法》

三、规划编制审批程序1.土地利用总体规划

类型

全国土地利用总体规划

省级土地利用总体规划

省会、人口100万以上及国务院指定城市土地利用总体规划

制定机关

国务院土地行政管理部门

省级人民政府土地行政管理部门

市人民政府土地行政管理部门

批准机关国务院批准

国务院批准

省级政府审查同意，国务院批准

上述以外土地利用总体规划 本级政府土地行政管理部门

逐级上报至省级人民政府批准

乡土地利用总体规划省级政府授权的设区市人民政府也有批准权

备注：湖北省土地管理实施办法规定，县人民政府所在地镇和省人民政府授权省土地行政主管部门指定镇的土地利用总体规划，由镇人民政府编制，逐级上报省人民政府批准。其他镇土地利用总体规划由镇人民政府编制，逐级上报市、州人民政府批准。

城市总体规划

类型

类型

制定机关

审批机关

全国城镇体系规划

国务院城乡规划部门

国务院审批

省域城镇体系规划、直辖市

城市总体规划

省级、直辖市人民政府

国务院审批

省