《职业健康保护行动技术规范 第5部分：视屏作业人员（征求意见稿）》编制说明.docxVIP

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职业健康保护行动技术规范

第5部分：视屏作业人员编制说明

一、目的意义

1、立项背景

职业健康保护行动作为《健康中国行动（2019-2030年）》的15个专项行动之一，是按照《“健康中国2030”规划纲要》有关职业健康规划要求，着眼于保护全国近8亿劳动者的职业健康和福祉，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行动。兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应对，分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措及行动。2024年1月，国家卫健委等八部门联合印发《关于进一步推进职业健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》，加快推进相关目标如期实现，全面助力健康中国建设。

2、视屏作业人员职业危害现状

随着计算机在生产劳动中普及，视屏显示终端作业成为一种全新的劳动形式，VDT作业正日益广泛应用各个领域，随之也带来了一系列新的职业卫生问题。随着经济的发展，高新技术、信息、环保、金融保险和文化产业发展突飞猛进，生产劳动方式将以脑力劳动和脑体劳动为主的复杂劳动方式逐步代替以体力劳动为主的简单劳动方式，从事视屏作业的人数日渐增

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多，视屏作业人员对健康的需求迫切。从事视屏作业的大部分人群是具有高知识、高技术和高创造的职业人群，中青年人居多，他们的生活常态往往是长时间在计算机前超时工作，睡眠不足，压力巨大，久而久之，会引起视觉系统、骨骼肌肉系统和神经行为功能等方面的改变，甚至引起“过劳死”，导致职业生命质量水平降低，给国家和社会带来巨大的损失。因此，保护视屏作业人群职业生命质量最为重要。

2、必要性

《健康中国行动（2019-2030）》五大行动之一的“职业健康保护行动”将视屏作业人员列为保护行动的重点行业人群。

《职业健康监护技术规范》（GBZ188）作为强制性国家标准，对视屏作业人员开展职业健康监护的目标疾病、健康检查内容和周期做了明确规定。但上述规范文件仅限于对作业人员开展医学检查的内容。另外，除传统职业病危害因素之外，视屏作业人员职业活动中长期存在的不良工效学因素引起肌肉骨骼疾病是威胁视屏作业人员安全健康的主要危害。而目前我国缺乏对于视屏作业人员工作场所职业危害防护等相关的法律、法规和指南等。而职业健康保护行动为了劳动者的职业健康和福祉，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行动，要求兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应对分别提出劳动者个人、用人单位、政府应采取的举措及行动。视屏作

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业人员接触职业危害因素而发生职业健康风险被逐渐重视。

3、项目目标及预期收益

目前，随着现代工业高技术、快节奏的生产方式和计算机的普及应用，我国职业病的发生呈现新的变化，职业病危害因素种类正从传统向现代转移，行业正从手工操作向以计算机操作为主的高新技术产业转移，人群正从“蓝领”向“白领”、“金领”人群转移。所以在重视高质量发展的同时，也需对视屏作业人员的职业健康进行关注，加强视屏作业人员的职业病防治工作。

有鉴于此，江苏省疾病预防控制中心成立课题工作专班开展视屏作业人员职业健康状况调研，研讨和完善视屏作业人员职业健康保护措施，组织编撰《职业健康保护行动技术规范视屏作业人员》，促进江苏省职业活动以观察及操作视屏显示装置为主的生产设备控制室、计算机网络中心及大型计算机中央处理站场等工作场所进行视屏作业的企业、事业单位和个体经济组织做好三级防治，提升视屏作业人员职业安全健康保障水平。

希望通过此规范，指导江苏省职业活动以观察及操作视屏显示装置为主的生产设备控制室、计算机网络中心及大型计算机中央处理站场等工作场所进行视屏作业的企业、事业单位和个体经济组织明确职业健康保护基本要求，建立完善医疗卫生服务网络，严格控制风险，减少、消除各种职业危害因素，降低江苏省视

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屏作业人员伤残率和罹患职业病风险，同时为视屏作业人员个人及群体的健康管理提供可遵循的制度和准则。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号），本项目由江苏省市场监管局列入修订计划。

三、编制过程

主要编制过程为：

1、制定工作方案

根据江苏省卫生健康委的统筹安排，成立了由江苏省疾控中心会同江苏卫生健康职业学院、苏州工业园区疾病防治中心有限公司相关单位的有关人员组成的编写组。编写组广泛查阅国内外与视屏作业人员职业健康有关的法律、法规、规范、标准及科技文献资料，制定《视屏作业人员职业健康状况调查及指南制定方案》，设计调查表，听取相关领域的专家和工作人员的意见，完善研究方案。

2、数据收集

2023年6月，编